Уважаемый посетитель сайта! На нашем сайте вы можете скачать без регистрации книги, тесты, курсовые работы, рефераты, дипломы бесплатно!

Авторизация на сайте

Забыли пароль?
Регистрация нового пользователя

Наименование предмета

Яндекс.Метрика
Введение 2
ГЛАВА 1 5
1.1. Социально-экономическая сущность муниципальных финансов 5
1.2. Правовая основа муниципальных финансов. 12
1.3. Порядок распределения бюджетных средств 15
ГЛАВА 2 17
2.1. Построение муниципального бюджета на примере бюджета города Волгограда. 17
2.2. Основные проблемы в построении муниципальных бюджетов 30
ГЛАВА 3 34
3.1. Пути решения проблем разграничения расходных и доходных полномочий между муниципальными и вышестоящими бюджетами. 34
3.2. Пути решения проблем неэффективной системы налогообложения и расходования средств муниципальных бюджетов. 38
Заключение 42
Литература 47

Введение

Значительная часть полномочий органов местного самоуправления находилась (а во многих субъектах Российской Федерации находится до сих пор) под административным контролем органов государственной власти субъектов Федерации (местные финансы, градостроительная деятельность, управление имуществом и т.д.). Несмотря на значительные различия в объеме и качестве региональных законов, регулирующих деятельность местного самоуправления, те или иные изменения в организации и деятельности местного самоуправления произошли во всех субъектах Российской Федерации.
В настоящее время в Российской Федерации юридически оформлено 12215 муниципальных образований, из них:
•городов - 625
•поселков - 516
•городских районов и округов - 153
•районов - 1404
•сельских округов - 9314
•сельских населенных пунктов - 203
Таким образом, муниципальные образования имеют различную территориальную основу: отдельные поселения (города, поселки, села, деревни); внутригородские округа и районы; сельские округа (несколько поселков, сел, деревень); районы с выделением крупных поселений и сельских округов в качестве самостоятельных внутрирайонных муниципальных образований, районы без выделения внутрирайонных муниципальных образований и т.д. По различным типам территориальной организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации сложилось следующее распределение:
•на уровне административных районов - в 6 субъектах Федерации;
•на уровне административных районов и городов - в 37 субъектах Федерации;
•на уровне административных районов, городов и сельских округов - в 23 субъектах Федерации;
•на уровне сельских округов и поселков - в 5 субъектах Федерации;
•на уровне городских районов и округов - в 2 субъектах Федерации;
•на уровне городов и сельских округов - в 11 субъектах Федерации;
В Республиках Ингушетия, Саха (Якутия) и Чеченской Республике муни-ципальные образования отсутствуют.
Местный бюджет имеется более чем в 10000 муниципальных образований.
Хотя доля местных бюджетов в консолидированном бюджете Российской Федерации составляет 23%, расходные полномочия, финансируемые из местных бюджетов, составляют 32 % в консолидированном бюджете Российской Федерации. Следует констатировать, что из местных бюджетов в настоящее время финансируется почти 100% расходов на среднее образование, 85% - на здравоохранение, 60% - на содержание детских садов, жилья, расходов на коммунальные услуги. Именно через органы местного самоуправления в значительной степени осуществляются социальные гарантии, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Однако методы межбюджетного регулирования, применяемые сегодня субъектами Российской Федерации, не отражают ре-альных потребностей муниципалитетов. К настоящему времени муниципаль-ную собственность имеют 11160 муниципальных образований. [22]
Как правило, в состав муниципальной собственности входят, помимо средств местного бюджета и внебюджетных фондов, предприятия жилищно-коммунального комплекса, учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищный фонд и нежилые помещения. Муниципальные финансы являются неотъемлемой частью государственной финансовой системы Российской Федерации, развивающейся на принципах рыночной экономики, и имеют свое институциональное и организационно-правовое оформление. Большинством исследователей правомерно признается тот факт, что местные бюджеты являются фундаментом всей бюджетной системы государства. Отсюда очевидна актуальность научного исследования проблем, связанных с формированием доходной и расходной частей местного бюджета, механизмов формирования доходов и их перераспределения между бюджетами различных уровней бюджетной системы России, обеспечения финансовых основ деятельности органов местного самоуправления.

ГЛАВА 1

1.1. Социально-экономическая сущность муниципальных финансов

В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации – это собственно республиканские в составе РФ, краевые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.
С помощью территориальных финансов государство осуществляет вы-равнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. При этом территориальным бюджетам выделяются отчисления от федеральных налогов, а также субвенции, то есть финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.). [10]
Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др. Причем, чем ниже стоит в иерархии бюджет, тем больше в нем доля социальных расходов, поэтому главная статья расходов местных бюджетов - это расходы на социальные цели. Следует отметить высокую долю в расходах субсидий ЖКХ около 14%, причем они полностью приходятся на местные бюджеты.
Итак, местные бюджеты – низовое звено бюджетной системы РФ. На начальном этапе становления бюджетной системы экономическое содержание местных бюджетов определялось как «совокупность задач, поручаемых мест-ным органам власти, и совокупность средств, которыми они располагают для их удовлетворения», а также как «способ удовлетворения местных потребностей… за счет доходных источников, предоставленных соответствующим исполнительным комитетам и Советам». Таким образом, в литературе 20-30-х годов ХХ века подчеркивалась связь местных бюджетов с местным населением и территорией.
По мере развития бюджетной системы повышалась роль ее низового звена, изменялось и дополнялось содержание местных бюджетов. Так, они определялись уже как «система экономических отношений по распределению национального дохода путем образования и использованию соответствующих территориально обособленных фондов денежных средств».
Не все экономисты склонны давать однозначное определение сущности местных бюджетов. Васильева М.В. [4] рассматривает низовое звено бюджет-ной системы с трех позиций: экономической категории, финансового плана и централизованного фонда денежных средств. Причем она подчеркивает, что это часть экономических отношений в обществе, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств.
Ширкевич Н.А. и Поляк Г.Б. [2, 13] не забывают о функциональном назначении местных бюджетов: «это реальные ресурсы, находящиеся в непо-средственном распоряжении местных органов власти для осуществления ими хозяйственных и социально-культурных функций, а также для непосредственного контроля за деятельностью предприятий, организаций, учреждений, расположенных на подведомственной им территории» и «один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства… Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения».
Профессор Романовский М.В. в учебнике «Бюджетная система РФ» [3] отмечает, что в экономической литературе нет единого подхода к определению понятий и сущности даже термина «бюджет». То, что общеизвестно в академических и университетских кругах, не всегда воспринимается практикой, в т.ч. это относится и к законодательной деятельности в области бюджета, налогов, регулирования финансовых отношений. И далее добавляет, что сегодня следует принять и использовать трактовку указанных понятий, определенную существующим законодательством.
Бюджетный кодекс РФ определяет местный бюджет (бюджет муници-пального образования) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (ст.14).
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [16] под местным самоуправлением понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций (ст. 2).
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Финансовые аспекты местного самоуправления устанавливаются в Федеральном законе от 25.09.1997 года «О финансовых основах местного самоуправления в РФ». В законе установлено, что доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, и кроме этого включает финансовую помощь в различных формах, средства по взаимным расчетам. Получается, что данный федеральный закон отводит финансовой помощи скорее второстепенное значение, в то время как на практике именно этот вид доходов преобладает в большинстве бюджетов муниципальных образований.
К собственным доходам местных бюджетов относятся:
1. Местные налоги и сборы: земельный налог; налог на имущество физических лиц; налог на рекламу; налог на наследование или дарение; мест-ные лицензионные сборы.
2. Другие собственные доходы местных бюджетов: доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации; доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель; платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством РФ; доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей; штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ; государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством; не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций); подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
3. Доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе: часть налога (на доходы) с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту РФ; часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ; часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ; часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ; часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ. Сверх этих долей законодательный (представительный) орган субъекта РФ может устанавливать нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты от регулирующих доходов.
4. Другие платежи, установленные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Законодательно установлено, что фактическое увеличение собственных доходов местных бюджетов в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственной деятельности на территории муниципального образования, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год органами государственной власти субъекта РФ нормативов отчислений (в процентах) от регулирующих доходов в местные бюджеты, а также долей (в процентах) средств муниципальных образований, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
Под регулирующими доходами бюджетов подразумевают федеральные и региональные налоги или иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких доходов. Различие собственных и регулирующих доходов бюджетов определяется видом нормативного документа, который их устанавливает.
Формированию доходов местных бюджетов уделяет внимание Бюджет-ный кодекс РФ. В нижестоящие бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов РФ, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, установленным федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.
Бюджетная система в России начала складываться в ХV по типу унитарного государства. Местные (земские) бюджеты формировались за счет княжеских (государственных) налогов и земских сборов и повинностей. После проведения в 1851 году крупной реформы в сфере местного налогообложения поступления по земским сборам (подушному, поземельному, с торговых документов, свидетельств и патентов, со строений) составили свыше 2/3 доходов земств. Одновременно расширялся круг обязательных повинностей. В отличие от сборов земские повинности носили целевой характер (каждая из них служила источником покрытия определенного расхода) и устанавливались либо государственными органами, либо самими земствами.
Положением 1890 года был закреплен подробный перечень предметов ведения земских учреждений. На земства была возложена обязанность забо-титься: о народном здравоохранении; о помощи местному земледелию, торговле, промышленности; об обязанности по раскладке некоторых казенных налогов; об исполнении денежных и натуральных земских повинностей; о пожарной безопасности и др.
Следует отметить, что доходы земских бюджетов к концу ХIХ века формировались за счет местных налогов и сборов на 80-90%, а в связи с увеличением объемов городской (земской) собственности наблюдался быстрый рост земских и городских неналоговых доходов. Таким образом, во второй половине ХIХ века и начале ХХ века в России система местного самоуправления опиралась на принципы разграничения налоговых доходов между бюджетами и самоокупаемости местных бюджетов. [6]
В истории развития местных бюджетов СССР выделяют 4 этапа. [6] Строительство местных бюджетов как системы происходило в период с 1918-1936 годы. Хотя поступления от местных источников в 1936-1940 годах в системе местных бюджетов возрастали, быстрый рост расходов требовал использования в значительных размерах отчислений от государственных доходов и налогов, где первое место занимал налог с оборота. В годы Великой Отечественной войны объем местных бюджетов резко сократился. Поэтому в первые послевоенные годы, а равно как и в 50-60-е годы, доходы местных бюджетов во всех республиках формировались в основном за счет отчислений от государственных доходов: налога с оборота и государственных налогов с населения. В 1966-1985 годы для сбалансирования местных бюджетов повышался процент отчислений от территориальных доходов. Затем, когда этот источник был исчерпан, для покрытия возрастающих расходов в широких масштабах стала ис-пользоваться дотация.
Сегодня экономические функции местных органов власти только расширяются и усложняются. Удельный вес финансовой помощи из вышестоящих бюджетов превысил треть в структуре доходов муниципалитетов страны. Поэтому так важна стабильность финансового положение муниципальных образований. Но без понимания сущности и значения местных бюджетов невозможно добиться развития их как системы.


1.2. Правовая основа муниципальных финансов.

Основу современного российского бюджетно-налогового права состав-ляют Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации. Они являются законами прямого действия для федеральных органов власти и законодательными актами, устанавливающими для региональных и местных органов власти общие подходы и правила формирования и использования средств региональных и местных бюджетов, финансирования расходов, аккумуляции доходных (налоговых и неналоговых) источников и межбюджетного их перераспределения в рамках своих полномочий. На основе таких общих подходов, принципов и правил, закрепленных в БК РФ и НК РФ и других федеральных нормативных актах, законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации и муниципалитетов принимают собственные законы и нормативные акты, регламентирующие по федеральной классификации и перечням доходы и расходы, налоги по элементам налогообложения, направления и объемы финансирования расходов на очередной год и более длительные периоды.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органам самоуправления гарантируется право самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местные бюджеты, устанавливать местные налоги и сборы. Однако реально без финансовой помощи из федерального и регионального бюджетов, право на получение которой закреплено Конституцией Российской Федерации, формирование и исполнение местных бюджетов проблематично. [14]
Гарантией реализации принципа сбалансированности бюджетов является покрытие из соответствующих бюджетов дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и не обеспеченных финансовыми ресурсами.
С 1 января 2006 года Бюджетным кодексом Российской Федерации установлена возможность формирования в субъектах Российской Федерации местных бюджетов разных типов (уровней), определена сфера их расходных полномочий, отвечающая предметам ведения органов местного самоуправле-ния, введены единые принципы формирования доходов местных бюджетов разных типов и выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
В результате, субъекты Российской Федерации получили возможность реализации соответствующих норм Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года в отношении законодательного разграничения расходных и доходных полномочий между муниципальными образованиями разных типов (уровней).
Согласно статье 9 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписанной от имени Российской Федерации в г. Страс-бурге 28 февраля 1996 года и вступившей в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года (Федеральный закон от 11 апреля 1998 года №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»), органы местного самоуправления имеют право получать достаточные собственные финансовые средства, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций, а защита более слабых в финансовом отношении органов местного самоуправления предусматривает ввод процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, направленных на корректировку последствий неравномерного распределения возможных источников финансирования, а также лежащих на этих органах расходов.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ (в первона-чальной редакции) был предусмотрен переходный период (более двух лет), однако не все субъекты Российской Федерации оказались готовы к его реа-лизации в полном объеме с 2006 года.
В этой связи принят Федеральный закон от 12 октября 2005 года №129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах», предусматривающий поэтапную реорганизацию местного самоуправления в Российской Федерации. Данным Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который теперь в полном объеме вступает в силу с 1 января 2009 года. До этого срока устанавливается переходный период. В переходный период законом субъекта Российской Федерации определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений. Принятие указанных законов субъектов Российской Федерации осуществлялось до 1 января 2006 года. С 1 января 2006 года до окончания переходного периода указанные законы субъектов Российской Федерации принимаются не позднее, чем за 3 месяца до начала очередного финансового года и не могут быть изменены в течение фи-нансового года. [18]
В большинстве субъектов Российской Федерации к началу 2006 года сформированы территории и установлены границы муниципальных образо-ваний, определен их статус. Во вновь образованных муниципальных образованиях приняты и зарегистрированы уставы, а также необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие работу органов местного самоуправления и организацию бюджетного процесса в поселениях. Между муниципальными районами и поселениями заключены соглашения о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций из соответствующих бюджетов.


1.3. Порядок распределения бюджетных средств

В условиях дефицита средств в большинстве бюджетов разных уровней проблема поиска оптимальных пропорций распределения ресурсов между текущими расходами и расходами на развитие приобретает особую значимость. Качество ее решения во многом зависит от наличия системности в формировании расходной части бюджета.
Формальное определение перечня расходов, финансируемых из бюджетов разных уровней, приведено в статьях 84…87 БК РФ и отражает положения, закрепленные в статьях 71…73 и 130 Конституции РФ. Представляется целесообразным разделить их на следующие пять основных групп (далее — Группы I…V):
I. расходы на финансирование системы госуправления;
II. расходы на финансирование систем жизнеобеспечения;
III. расходы на улучшение условий жизни;
IV. расходы на улучшение условий ведения бизнеса;
V. расходы на погашение и обслуживание государственного (муниципального) долга. [5]
Перечень и количественное (в натуральном выражении) содержание конкретных статей по Группам I, II может варьироваться в довольно узком диапазоне. При определении потребностей финансирования этих расходов основное обсуждение может вестись вокруг нормативов затрат на единицу соответствующих услуг, товаров или работ. Группы III и IV предполагают широкий выбор, как направлений (мероприятий), так и объемов возможного расходования по ним бюджетных средств. В Группе V перечень конкретных статей фиксирован, а на объем их финансирования можно повлиять лишь варьированием пропорций погашения и реструктуризации долга, срок обязательств по которому истекает в планируемом году. При этом суммарный объем реструктуризации и погашения не может быть изменен по решению органа, формирующего бюджет.



ГЛАВА 2

2.1. Построение муниципального бюджета на примере бюджета города Волгограда.

Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 14.12.2005 г. № 25/482 “О принятии в первом чтении бюджета Волгограда на 2006 год” утвержден объем доходов бюджета Волгограда в размере 6 577,4 млн. рублей, в том числе поступление субвенций из вышестоящего бюджета в сумме 1 672,1 млн. рублей. Расходы, предусмотренные в проекте бюджета Волгограда на 2006 год, составляют 7 067,8 млн. рублей. [23]
Дефицит бюджета в 2006 году составляет 490,4 млн. рублей или 10 % к доходам бюджета Волгограда рис.1.
Рис.1. Бюджет Волгограда на 2006 год в сравнении с 2004 - 2005 гг.

По сравнению с предыдущими годами дефицит города значительно увеличился (в 2005 г. дефицит составлял 65,9 млн. рублей, а в 2004 году бюджет города был исполнен с профицитом в 65,9 млн. рублей).

Представленная ниже диаграмма характеризует структуру доходов, поступающих в бюджет Волгограда за период 2002-2005 г.г. и проект на 2006 г. Рис.2. Согласно Федеральному закону №131-ФЗ от 06.10.2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и соответствующим изменениям Бюджетного Кодекса с 2006 года определен строгий перечень налогов и сборов, зачисляемых в бюджет муниципальных образований.
Это привело к снижению налоговой составляющей в доходной части бюджета за счет перераспределения федеральных и региональных налогов в пользу федерального и областного бюджетов. Муниципалитету приходится пополнять доходы своего бюджета за счет неналоговых платежей (арендной платы по сдаваемому в аренду муниципальному имуществу, арендной платы за предоставляемые в аренду земельные участки, приватизации муниципального имущества). Рост неналоговых доходов очевиден как в абсолютных суммах - с 2002 по 2006 год он составил 1,2 млрд.рублей, так и в удельном весе от собственных доходов - с 2002 по 2006 год удельный вес вырос на 22,5 процентных пункта.


Рис.2. Структура доходов бюджета г. Волгограда
На следующей диаграмме представлена структура основных доходных источников бюджета Волгограда на 2006 год. Рис. 3.


Рис.3. Структура основных доходных источников бюджета Волгограда

Следует отметить, что с 2006 года налог на прибыль, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса, не будет зачисляться в местные бюджеты. В то же время возрастает поступление налога на доходы физических лиц в связи с изменением норматива отчислений с 30% в 2005 году до 40% в 2006 году. Увеличилась также сумма налогов на имущество в связи с тем, что в эту группу доходов входит земельный налог, который с 2006 года будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Ниже представлены диаграммы, характеризующие поступления доходов с территорий районов города.




Рис.4. Удельный вес доходов, поступающих с территории районов в бюджет города в 2005 г.

Представленная диаграмма характеризует участие районов города в формировании доходов бюджета Волгограда. Весомый вклад в доходную часть бюджета (71,3%) приносят налогоплательщики, расположенные на территории таких районов как:
1. Центральный (27,7%);
2. Красноармейский (17%);
3. Дзержинский (15,1%);
4. Ворошиловский (11,5%).


Рис.5. Удельный вес доходов, поступающих с территории районов в бюджет города в 2006 году

Традиционно весомый вклад в доходную часть бюджета (67,3%) приносят налогоплательщики, расположенные на территории следующих районов:
1. Центральный (24%);
2. Красноармейский (16,6%);
3. Дзержинский (16,2%);
4. Ворошиловский (10,5%).

За счет увеличения деловой активности увеличились налоговые поступ-ления в районах города и произошло перераспределение структуры доходов от центрального района в сторону других районов.

Распределение бюджетных ресурсов на исполнение смет районов осу-ществляется с учетом объема расходов.
В 2005 году не все районы города являлись в плане доходов самообеспеченными, о чем свидетельствуют показатели, отраженные в следующей диаграмме.


145 Рис.6. Доходы бюджета, поступающих с территории районов в 2005 г. в сравнении с расходами

К районам, на территории которых было собрано доходов значительно больше, чем необходимо на исполнение сметы по расходам - Центральный, Ворошиловский, Дзержинский, Красноармейский районы. По перечисленным районам остается на исполнение сметы расходов от 25% (у Центрального района) до 63% (у Красноармейского района) доходов, собираемых на территории района. В то же время Тракторозаводскому, Краснооктябрьскому, Советскому, Кировскому районам было необходимо для исполнения расходных обязательств доходов больше, чем поступало в бюджет города от плательщиков, расположенных на их территории. Потребность в финансовых ресурсах обеспечивалось собственными доходами у Тракторозаводского района на 85%; Краснооктябрьского района на 80%, Советского на 97%, Кировского на 99%.
Следующая диаграмма свидетельствует о том, что в 2006 году доходы, поступающие с территорий районов, уже полностью покрывают их запланированные расходы согласно утверждаемым сметам.




Тэги: социально-экономическая сущность муниципальных финансов, правовая основа муниципальных финансов, порядок распределения бюджетных средств ,построение муниципального бюджета на примере бюджета города волгограда, основные проблемы в построении муниципальных бюджетов, проблемы разграничения расходных и доходных полномочий между муниципальными и вышестоящими бюджетами, пути решения проблем неэффективной системы налогообложения и расходования средств муниципальных бюджетов



x

Уважаемый посетитель сайта!

Огромная просьба - все работы, опубликованные на сайте, использовать только в личных целях. Размещать материалы с этого сайта на других сайтах запрещено. База данных коллекции рефератов защищена международным законодательством об авторском праве и смежных правах. Эта и другие работы, размещенные на сайте allinfobest.biz доступны для скачивания абсолютно бесплатно. Также будем благодарны за пополнение коллекции вашими работами.

В целях борьбы с ботами каждая работа заархивирована в rar архив. Пароль к архиву указан ниже. Благодарим за понимание.

Пароль к архиву: 6U4614

Я согласен с условиями использования сайта