Уважаемый посетитель сайта! На нашем сайте вы можете скачать без регистрации книги, тесты, курсовые работы, рефераты, дипломы бесплатно!

Авторизация на сайте

Забыли пароль?
Регистрация нового пользователя

Наименование предмета

Яндекс.Метрика
Содержание:
Введение 3
1. Рынок труда и его структура 4
2. Причины и формы безработицы 8
3. Государственное регулирование занятости 19
Заключение 29
Список использованной литературы 31
Введение.
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматри-вался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безрабо-тица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возни-кающих в результате многочисленных противоречий между трудом и ка-питалом.
Долгое время считалось, что поступательное развитие советской эко-номики дает неограниченные возможности для полной занятости в обще-ственном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятиле-тий. Но реальность показывала другое: существовали огромные по мас-штабам диспропорции в занятости между различными регионами, кото-рые официальная статистика, разумеется, скрывала.
Современный этап развития экономики связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд – свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использо-вания рабочей силы в целом и отдельного работника в частности. Струк-тура работы позволяет последовательно осветить в первой части теорети-ческие вопросы формирования рынка труда, во второй – вопрос о кон-кретных формах безработицы, а в третьей – проблему доведения безрабо-тицы до оптимального уровня через государственное регулирование заня-тости.
В работе использованы взгляды таких авторов как: Николаева И.П., Прокопов Ф.П., Мэнкью Н.Г и т.д.

Рынок труда и его структура.
Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллек-тивы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно ре-шать, сколько и каких работников им требуется.
На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест соста-ву приходящих на рынок труда работников по количественным и каче-ственным параметрам.
На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способ-ствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и получен-ным конкретным результатом.
Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.
Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования тако-го рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономи-чески независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а лич-ные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэф-фективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свобод-ный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, об-служивающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государ-ству экономику тоже называется рынком труда.
Национальный рынок труда охватывает все общественное производ-ство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не толь-ко заданного профессионально - квалификационного состава, но и опреде-ленных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требовани-ям экономики.
На рынке труда реализуется возможность:
- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, по-ощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, воз-можности реализации творческих замыслов и т. д.);
- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законода-тельства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высо-коразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачествен-ного жилья, потребительских товаров, культурных и духовных ценностей;
- свободного движения заработной платы и других доходов при со-хранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установ-ленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающе-го прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.
В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие про-цессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвя-занных эволюционных потока - развитие экономики (материально - тех-нических элементов и структур), развитие человека (общей и профессио-нальной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых струк-тур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.
Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производ-ственные созидательные качества которого целиком определяют эффектив-ность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на ры-нок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалифика-ции. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсо-лютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.
Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной сторо-ной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народ-ном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, спо-собности личности.
Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее по-требителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гумани-стическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несо-мненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совер-шенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - эко-номической системы любой страны.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически актив-ного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в ча-стичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Причины и формы безработицы.
Анализ моделей рынка труда позволяет сформулировать понятия занятости и безработицы с позиции равновесия на данном рынке. Очевид-но, что занятость отражает соответствие предложения и спроса на рабо-чую силу. Под безработицей же понимается такое неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него.
На практике достаточно сложно разграничить категории занятых, незанятых и безработных. Согласно принятой системе учета рабочей силы занятым считается тот, кто выполняет оплачиваемую работу, а также тот, кто имеет работу, но в данное время не работает по причине болезни, от-пуска или забастовки. Безработным, по методологии Международной ор-ганизации труда, считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. Не относятся ни к числу занятых, ни к числу безработных (не включаются в состав рабочей силы) «обескураженные» работники – те, кто пробовал найти подходящую работу, но отчаялся и прекратил дальнейшие поиски, а также те, кто не имел работы, не ищет ее и не собирается работать в силу либо личных убеждений, либо занятости в домашнем или личном подсобном хозяйстве, либо по причине наличия рентных доходов, процентных платежей по фи-нансовым активам и доходов от наследства.
В России безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы за-нятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. Как отмечают отечественные и зарубежные ученые, принятая система уче-та безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самосто-ятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур, по причине недостаточной четкости правил по оформлению ста-туса безработного на бирже труда и низкого уровня пособий.
Основным показателем, характеризующим состояние рынка труда, является уровень безработицы в стране, который исчисляется как процент безработных в составе рабочей силы.
На конец июля 2002 г. численность безработных в России составляла 5,45 млн. человек, уровень безработицы – 7,6% экономически активного населения. За январь-июль 2002 г. численность безработных уменьшилась на 738 тыс. человек.
Уровень безработицы в России, рассчитанный по методологии Меж-дународной организации труда, к концу нынешнего года может вырасти с 7,6% до 8,6% экономически активного населения, несмотря на прогнози-руемый рост экономики.
Численность зарегистрированных безработных к концу года соста-вит нескольким более 1,3 млн. человек, или 1,8% экономически активного населения.
Такие данные приведены в обзоре, подготовленном министерством экономического развития и торговли России.
Изменение количественных параметров безработицы является внеш-ним проявлением глубинных процессов, происходящих на рынке труда. Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим три основных направления в исследовании причин безработицы: неоклас-сическое, кейнсианское и монетаристское (одно из течений неоклассициз-ма).
Неоклассическое направление рассматривает безработицу как доб-ровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Так, если заработная плата вследствие требований ра-ботников поднимается выше равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом . Это означает, что на рынке тру-да ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, т.е. по-является безработица.
На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку рынок труда в неоклассической концепции функционирует как любой то-варный рынок, то избыток предложения труда на этом рынке также пони-зит заработную плату до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны, сократит число претендующих на рабочие места, а, с другой стороны, из-за сокращения издержек на наем увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.
Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижение устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабиль-ная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является ос-новной причиной безработицы в неоклассической теории. Не соглашаясь с понижением номинальной заработной платы, работники делают добро-вольный выбор между занятостью и безработицей в пользу последней.
Дж.М. Кейнс подверг критике господствующие в неоклассической теории положение о добровольном характере безработицы. Он показал, что в реальности существует и вынужденная безработица, порожденная невозможностью получить рабочее место даже при желании работать за меньшую оплату.
В условиях спада производства, когда не задействована значитель-ная часть трудовых ресурсов, работающие не предъявляют повышенных требований к росту заработной платы, а безработные согласны получить работу по ставкам более низким, чем действующие. Поэтому основной причиной безработицы являются не чрезмерно высокие требования работ-ников к заработной плате, а недостаток совокупных расходов в экономике.
Однако даже снижение заработной платы в условиях спада произ-водства не приведет к росту занятости. Падение доходов домашних хо-зяйств сократит их потребительские расходы, а следовательно, и совокуп-ный спрос в экономике. Столкнувшись с сужением рынка товаров и услуг, предприниматели будут вынуждены снизить объемы производства и заня-тости. Значит, все надежды на благоприятные для занятости перспективы от сокращения заработной платы можно связать с ростом спроса работо-дателей на рабочую силу в результате снижения издержек на нее. Но и здесь возможные результаты отнюдь не однозначны. Во время спада ожи-даемая норма прибыли снижается, и хотя затраты на рабочую силу также сокращаются, но вероятнее, что объемы производства и занятости оста-нутся на низком уровне.
Отсюда вытекает и вывод Кейнса о том, что в современном мире с его обычаями и институтами целесообразнее проводить политику жесткой денежной заработной платы, чем политику гибкой заработной платы, чут-ко реагирующей на каждое изменение в объеме безработицы. В результате действий предпринимателей, устанавливающих внутрифирменные системы оплаты труда на длительную перспективу, и борьбы профсоюзов за по-вышение номинальной заработной платы, ее ставки на рынке труда уста-навливаются обычно на уровне, превышающем равновесный по условиям совершенной конкуренции. Вследствие этого определенный уровень вы-нужденной безработицы признается в кейнсианской теории в качестве неотъемлемого элемента современной рыночной экономики.
Третье основное объяснение причин безработицы предложено моне-таристами и состоит в том, что безработица является следствием деформа-ции и негибкости рынка труда. Данный рынок неоднороден и состоит из многих специализированных рынков, сложившихся в рамках отдельных территорий, отраслей или групп профессий. Разнообразие рынков труда приводит к невозможности установления равновесия сразу на всех рынках одновременно. Так, если один регион страны является трудоизбыточным, а в другом наблюдается острая нехватка рабочей силы, то это не приводит к мгновенному перераспределению рабочей силы между территориями в силу инерционности рынка труда. То же касается профессиональной мо-бильности рабочей силы: когда на работников отдельных профессий суще-ствует неудовлетворенный спрос при падении потребности в работниках других специальностей, то для устранения подобного дисбаланса требует-ся время и финансовые ресурсы.
Между тем приспособительная реакция рынка на структурные сдви-ги в экономике значительно ослабевает, как считают монетаристы, в ре-зультате вмешательства в функционирование рынка труда государства и профсоюзов. Так, консервация заработной платы на специализированных рынках труда, где спрос на рабочую силу упал ниже ее предложения, под-держивает предложение рабочей силы на прежнем уровне, вызывая рост безработицы, тогда как на других специализированных рынках наблюда-ется неудовлетворенный спрос на рабочую силу.
Таким образом, искажение системы заработной платы, обусловлен-ное действием на рынке труда многочисленных социальных структур (гос-ударства, профсоюзов), с монетаристской точки зрения усиливает негиб-кость, инерционность рынка труда, порождая безработицу.
Если рассмотреть ситуацию на российском рынке труда через приз-му этих теорий, то следует признать, что основной причиной, вызывающей рост безработицы в России, является глубокий спад производства, сопро-вождающийся резким падением числа вакансий. Так, по данным Госком-стата, в 1996 г. уровень ВВП составил всего 51,6% уровня1991 г., а число открывающихся вакансий сократилось в 3,3 раза. На каждое свободное рабочее место претендуют около 10 незанятых. Все это позволяет сделать вывод о преимущественно кейнсианском характере российской безработи-цы.
Безработица не является однородным социально-экономическим яв-лением. По характеру проявления и причинам, ее вызывающим, она де-лится на фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица связана с изменениями в предложении ра-бочей силы. Одна категория работников ищет подходящую работу, так как прежняя ее не устраивает по определенным параметрам (условия тру-да, заработная плата, социально-психологический климат и т.д.), другая категория работников, особенно молодых, впервые выходит на рынок труда. Очевидно, что фрикционная безработица является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы.
В последние годы значительно возросла мобильность рабочей силы на российском рынке труда, что связано с рыночными преобразованиями в экономике: появлением новых сегментов занятости с более высоким уровнем оплаты труда (малый бизнес, самозанятость), изменением усло-вий труда и его оплаты в обрабатывающей и добывающей отраслях в пользу последней. В результате указанных преобразований показатель те-кучести кадров (удельный вес вновь нанятых и уволенных в численности рабочей силы) за последние годы постоянно увеличивался и составил в 2000 г. 42,8%. Подавляющее большинство случаев увольнений произошло по собственному желанию. Принудительное увольнение рассматривается работодателями как нежелательное из-за высоких издержек, связанных с такими увольнениями, и юридических сложностей.
В отличие от фрикционной структурная безработица является вы-нужденной и вызвана структурными преобразованиями в экономике: раз-витием новых, высокотехнологичных направлений, сопровождающихся ростом инвестиций и занятости, и сокращением устаревших отраслей и производств. Эти изменения в первую очередь приводят к трансформации структуры спроса на рабочую силу. Предложение рабочей силы, будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологиче-ских стереотипов людей, зачастую не соответствует по качественным па-раметрам изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения в различных отраслях.
Структурная безработица резко возросла в промышленно развитых странах в 70-80-х годах в период глубокой структурной перестройки эко-номики, перехода к ресурсосберегающему типу воспроизводства, пере-ориентации на выпуск наукоемкой продукции. Это выразилось в росте требующих высококвалифицированного труда свободных вакансий при одновременном увеличении числа безработных.
В нашей стране специфика структурной безработицы состоит в росте незанятости среди высококвалифицированных кадров, имеющих высшее и среднее и среднеспециальное образование, при одновременном увеличе-нии вакансий, требующих ручного мало- и неквалифицированного труда (по данным Госкомстата, удельный вес вакансий для занятых физическим трудом составляло к 2000 г. около 80%). Это объясняется особенностью структурных сдвигов в российской экономике, которые проявляются не в модернизации производства и повышении его научно-технического уров-ня, а в перестройке отраслевой структуры национального хозяйства в со-ответствии с новыми условиями хозяйствования. Так, стабильное сокраще-ние занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производ-ствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конку-рентно способной на мировых рынках, при одновременном росте занято-сти в добывающих отраслях, ориентированных в основном на экспорт. Очевидно, что воздействия прогрессивных структурных сдвигов на заня-тость можно ожидать только после выхода экономики из кризиса.
Если структурная безработица связана с относительным сокращени-ем спроса на рабочую силу (на отдельные виды труда, специальности, профессии ), то циклическая безработица приводит к абсолютному паде-нию спроса на рабочую силу. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. Он возникает в периоды общего экономического спада и проявляется в сокращении совокупных расходов в экономике и соответ-ственно в снижении спроса на рынке труда. Глубокий спад производства в российской экономике обусловил сокращение занятости на 8,4 % по срав-нению с уровнем 1992 г.




Тэги: инфляция, конкуренция, «эффект», «эффективность», «экономическая эффективность», «выгода», «затраты», «проект»



x

Уважаемый посетитель сайта!

Огромная просьба - все работы, опубликованные на сайте, использовать только в личных целях. Размещать материалы с этого сайта на других сайтах запрещено. База данных коллекции рефератов защищена международным законодательством об авторском праве и смежных правах. Эта и другие работы, размещенные на сайте allinfobest.biz доступны для скачивания абсолютно бесплатно. Также будем благодарны за пополнение коллекции вашими работами.

В целях борьбы с ботами каждая работа заархивирована в rar архив. Пароль к архиву указан ниже. Благодарим за понимание.

Пароль к архиву: 4R3549

Я согласен с условиями использования сайта