Уважаемый посетитель сайта! На нашем сайте вы можете скачать без регистрации книги, тесты, курсовые работы, рефераты, дипломы бесплатно!

Авторизация на сайте

Забыли пароль?
Регистрация нового пользователя

Наименование предмета

Яндекс.Метрика
ВВЕДЕНИЕ 3
1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 5
1.1 Понятие и сущность бюджета как экономической категории 5
1.2 Функции и роль бюджета государства 11
1.3 Бюджетная классификация и ее состав 17
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА РФ 28
2.1 Экономическое содержание и состав доходов бюджетной системы 28
2.2 Динамика бюджетных доходов и их влияние на показатели социально-экономического развития национального хозяйства страны 31
2.3. Использование профицита и бюджетных остатков 34
ГЛАВА 3 ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РФ 40
3.1 Цели и перспективы бюджетной политики на 2005 – 2007 года 40
3.2 Реформы в области расходов бюджета и налоговой политики 49
3.3. Профицит бюджета и фискальный федерализм 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
БИБЛИОГРАФИЯ 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 69

ВВЕДЕНИЕ

Тема «Бюджетного профицита и механизма его распределения», инте-ресна, потому что в настоящие время, это наиболее важная и актуальная проблема для нашей страны.
Так как он напрямую влияет на повышение устойчивого экономическо-го роста и благосостояния страны, и как следствие идут такие положитель-ные процессы как снижение уровня инфляции, валютного курса и снижение уровня процентных ставок.
Достижение всего этого, требует выполнение ряда задач, основные из которых это полноценное финансирование экономической и социальной сфе-ры, стимулирование инвестиционной активности, безусловным выполнением государством своих обязательств.
Объектом курсовой работы является бюджетный профицит, то есть превышение доходных статей бюджета над расходными.
Целью работы является проведение анализа доходных статей бюдже-та, с целью обоснованности такого явления в экономике страны, как бюджет-ный профицит и механизма его распределения на макро- и микро- уровнях.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкрет-ных задач:
• Понятие и сущность бюджета как экономической категории
• Функции и роль бюджета государства
• Бюджетная классификация и ее состав
• Экономическое содержание и состав доходов бюджетной системы
• Динамика бюджетных доходов и их влияние на показатели социально-экономического развития национального хозяйства страны
• Использование профицита и бюджетных остатков
• Основные проблемы формирования доходов федерального бюджета
• Цели и перспективы бюджетной политики на 2005-2007гг
• Реформы в области расходов бюджета и налоговой политики
• Профицит бюджета и фискальный федерализм
Цели и задачи работы определили её структуру.
Курсовая работа состоит из следующих частей:
- Введение, в котором определяется объект исследования, описываются цели, задачи, композиция курсовой работы;
- Теоретическая часть, в которой излагается понятийный механизм бюд-жета и бюджетной классификации Российской Федерации;
- Аналитическое исследование, в котором характеризуются особенности доходных статей федерального бюджета за последние три года с использо-ванием статистического материала, анализируется динамика бюджетных до-ходов и их влияние на показатели социально-экономического развития наци-онального хозяйства страны, использование профицита и бюджетных остат-ков, с выявлением основных проблем в области формирования доходов фе-дерального бюджета;
- Рекомендательная часть, в которой приводятся пути решения проблем в области бюджетной политики Российской Федерации.
- Заключение, содержащее общие выводы и предложения в целом по рабо-те;
- Библиографический список 25 наименований использованных источников.
В качестве исходной информационной базы привлекались теоретиче-ские материалы исследования различных авторов, учебники и учебные посо-бия, статистический материал, Законы о бюджетах на очередной финансовый год (на федеральном уровне).



1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Понятие и сущность бюджета как экономической категории

Целенаправленное социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего, общегосударственного фонда денежных средств ? государ-ственного бюджета. Государственный бюджет ? ведущее звено финансовой системы страны.
Общее понятие государственного бюджета приведено в ст. 6 Бюд-жетного кодекса Российской Федерации. «Бюджет ? форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Од-нако в Бюджетном кодексе дано слишком общее понятие, характеризующее лишь одну его сторону ? как «Форму образования и расходования денеж-ных средств…»
В материальном понимании государственный бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или административ-но-территориального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является посто-янным, объем концентрируемых в нем денежных средств постоянно меняет-ся, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущ-ность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в обществен-ных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономиче-ской категории.
Как экономическая категория бюджет представляет собой совокуп-ность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе обра-зования, планового распределения и использования государственного цен-трализованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лица-ми) при образовании централизованного фонда при помощи налогов, сбо-ров, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государ-ственный бюджет значительную часть накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприя-тий.
Понятие государственного бюджета имеет и правовой (законода-тельный) аспект. С позиции законодательного (правового) установления гос-ударственного бюджета он рассматривается как финансовый план государ-ства.
В смысле правового акта государственному бюджету дается следу-ющее определение.
Государственный бюджет ? это основной финансовый план обра-зования, распределения и использования централизованного денежного фон-да государства, утверждаемый соответствующим законодательным (предста-вительным) органом государственной власти. Такой финансовый план обра-зования, распределения и использования централизованного фонда денеж-ных средств (государственного бюджета) закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.
Сердцевиной финансового планирования является сводный финан-совый план государства, разрабатываемый одновременно с планом социаль-ного развития системы как составная его часть. Финансовый план призван отразить согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету новый статус ? главно-го стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов.
Главное назначение государственного бюджета ? с помощью фи-нансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности.
Государственный бюджет служит основным инструментом государ-ства в централизации и перераспределении валового общественного дохода. Государственный бюджет страны ? основная форма планирования образо-вания и использования централизованного фонда денежных средств в целях расширения производства, удовлетворения потребностей народа и укрепле-ния обороноспособности государства.
Формирование и использование государственного бюджета в Рос-сийской Федерации имеет ряд отличительных черт.
Будучи финансовым планом, государственный бюджет характери-зуется следующими чертами:
1. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер.
Балансовый метод разработки планов является одним из важных методов установления пропорций в народном хозяйстве. Балансовый метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом де-нежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета (по доходам и расходам) позволяет делать вывод о необходимости изменения тех или иных пропорций в плане, изыскания дополнительных ре-сурсов или сокращения тех или иных расходов.
2. Формирование и использование государственного бюджета бази-руется на сочетании централизованных начал с инициативой местных орга-нов власти. Развитие местного самоуправления ? экономическая основа ре-ализации принципа развития демократического общества.
3. С помощью государственного бюджета происходит перераспре-деление национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъ-ектами Российской Федерации и иными сферами.
4. Отличительной чертой государственного бюджета является его народно-хозяйственный характер. Бюджет страны связан со всеми отраслями народного хозяйства. Отрасли связаны с бюджетом как по формированию бюджета доходами, так и по линии финансирования их. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс про-изводства, роста накоплений.
Государственный бюджет как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и населением ? с другой, по поводу рас-пределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосудар-ственного фонда денежных средств.
Формирование государственного бюджета происходит как на ста-дии первичного распределения национального дохода, так и в ходе его пе-рераспределения. В процессе первичного распределения национального до-хода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В резуль-тате перераспределения в бюджет поступает часть прибыли предприятий и хозяйственных организаций различных форм собственности.
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в его функциях.
Государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции ? распределительная (перераспределительная) и контрольная.
С помощью распределительной функции бюджета происходит рас-пределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит кон-центрация денежных средств в руках государства и их использование с це-лью удовлетворения общегосударственных потребностей.
Межотраслевое и территориальное распределение национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями экономического и социального развития регионов и отраслей.
Непроизводственная сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое осна-щение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохране-ние, просвещение и др.).
Через расходы и налоги государственный бюджет выступает важ-ным институтом распределения (регулирования) и стимулирования экономи-ки и инвестиций, повышения эффективности производства. Через бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям хозяйства ? авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энер-гомашиностроению, угольной промышленности и некоторым другим. Такая поддержка зачастую связана с реализацией высокоэффективных и быстро-окупаемых проектов. Для регулирования экономики используются налоги.
При распределении финансовых средств через бюджет важное зна-чение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищен-ных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.
Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значе-ние бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использо-вания усиливается.
Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства «сигнализировать» о том, как поступают в доход бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы) от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функ-ции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствую-щих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюд-жетный контроль преследует три основные цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима эко-номии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Контрольная функция бюджет выражается и в том, что, будучи свя-занным с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возни-кающие там тенденции. Поступление средств в бюджет и их использование показывают как успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финан-совых ресурсов.
Функции государственного бюджета проявляются в процессе фор-мирования доходов и расходов на основе использования бюджетного меха-низма, который является реальным воплощением бюджетной политики и от-ражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение эконо-мических и социальных задач.
Таким образом, основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются: 1) перераспределе-ние национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регу-лирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социаль-ной политики; 2) контроль за образованием и использованием фонда денеж-ных средств.
Через государственный бюджет перераспределяются около 50% ва-лового внутреннего продукта. Бюджет широко используется для межотрас-левого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с уче-том требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.
Бюджет способствует формированию рациональной структуры об-щественного производства, улучшению пропорций, более эффективному ис-пользованию денежных средств. В процессе бюджетного планирования уста-навливается наиболее целесообразное соотношение между централизован-ными и нецентрализованными фондами денежных средств.
Через государственный бюджет перераспределяется, как известно, не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм соб-ственности сферы материального производства.
В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное, оптимальное соотношение между централизованными и не-централизованными фондами денежных средств, определяются размеры фи-нансовых ресурсов, концентрируемых в предприятиях, и степень участия предприятий формировании доходов бюджетной системы.
Бюджет с помощью налогов выступает важным инструментом рас-пределения и вместе с тем стимулирования экономики и повышения эффек-тивности производства.
В отношения с государственным бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Объектом бюджетного перераспре-деления является чистый доход, однако это не исключает возможности пере-распределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта.

1.2 Функции и роль бюджета государства

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государ-ства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денеж-ных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функ-ций государства и местного самоуправления» [3, с. 32]. Таким образом, ак-кумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, госу-дарство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложен-ных на него обществом политических, экономических и социальных функ-ций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохрани-тельных органов, выполнение социальных программ, реализация приори-тетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согла-сованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и ис-пользования. Как правило, сложившиеся формы государственного управ-ления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенно-сти финансовой системы. В странах с социалистической экономикой в силу монопольной государственной собственности на средства производства и наличия мощного госаппарата, основной её задачей было обслуживание по-требностей государственной власти. Государственные финансы подчиняли себе и средства предприятий и организаций, и даже сбережения населения. Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме. Появление новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования по-влекло изменения в системе денежных доходов и расходов; финансовые по-токи стало возможным регулировать в основном косвенными методами. Од-ним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части: феде-ральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главному способу обеспе-чения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валют-ные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации, и её бюджетном устройстве.
Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение: «бюджетная си-стема - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокуп-ность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов» [3, ст.6]. Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения.
Организационное построение бюджетной системы всецело зависит от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарных госу-дарств включает в себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты. У государств с федеративным устройством, наряду с федеральным и местными бюджетами, выделяются бюджеты субъектов федерации (штатов в США, Бразилии, Индии; земель в Германии; республик, краёв, областей и автономных округов в России). Однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней не входят в бюджеты выше-стоящих уровней. Таким образом, бюджетная система России, как федера-тивного государства состоит из трёх уровней:
• первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республикан-ский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных гос-ударственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).
Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории [БК РФ, стр.6].
Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидирован-ные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.
Принципы бюджетной системы
Бюджетным кодексом РФ в гл. 5 законодательно закреплены следую-щие принципы бюджетной системы Российской Федерации:
• единства бюджетной системы Российской Федерации;
• разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
• самостоятельности бюджетов;
• полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государ-ственных внебюджетных фондов;
• сбалансированности бюджета;
• эффективности и экономности использования бюджетных средств;
• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
• гласности;
• достоверности бюджета;
• адресности и целевого характера бюджетных средств.
Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой ба-зы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый поря-док финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджет-ной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полно-стью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправле-ния.
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
- право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоя-тельно осуществлять бюджетный процесс;
- наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;
законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, пол-номочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;
- право органов государственной власти и органов местного само-управления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
- недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при ис-полнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над рас-ходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
- недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней по-терь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом слу-чаев.
Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах вне-бюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государ-ственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем преду-смотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объе-му доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его де-фицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномо-ченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с ис-пользованием определенного бюджетом объема средств. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета долж-ны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источни-ков финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязы-ваться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюд-жетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов друго-го уровня.
Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту инфор-мации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязатель-ную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.
Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означа-ет, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюдже-тополучателей с обозначением направления их на финансирование конкрет-ных целей.

1.3 Бюджетная классификация и ее состав

Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах пока-зателей единой бюджетной классификации – группировки доходов и расхо-дов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюд-жетная классификация – это законодательно устанавливаемая по однород-ным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источни-ков покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов всех уровней.
Согласно БК РФ [3,гл. 4] бюджетная классификация включает:
• классификацию доходов бюджетов РФ;
• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
• экономическую классификации расходов бюджетов РФ;
• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюд-жетов РФ;
• классификацию источников внешнего финансирования дефицита феде-рального бюджета;
• классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
• классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государ-ственных внешних активов РФ;
• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Бюджетная классификация является единой для всех уровней бюджет-ной системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней. «Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классифи-кации Российской Федерации» [3, стр. 27].
Классификация доходов основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.
Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмезд-ном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоря-жение органов государственной власти соответствующего уровня. Классифи-кация доходов предусматривает следующие группы, которые состоят из ста-тей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и спо-собам их получения:
261 1000000 - налоговые доходы;
2000000 - неналоговые доходы;
3000000 - безвозмездные перечисления;
4000000 - доходы целевых бюджетных фондов
Среди налоговых доходов наиболее значительное место занимают налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий и органи-заций и различные акцизы.
В группу "Налоговые доходы" (1000000) включаются следующие под-группы:
1010000 - налоги на прибыль (доход), прирост капитала;
1020000 - налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрацион-ные сборы;
1030000 - налоги на совокупный доход;
1040000 - налоги на имущество;
1050000 - платежи за пользование природными ресурсами;
1060000 - налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические опе-рации;
1400000 - прочие налоги, пошлины и сборы.
В группу "Неналоговые доходы" (2000000) включаются следующие подгруппы:
2010000 - доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
2040000 - доходы от продажи земли и нематериальных активов;
2050000 - поступления капитальных трансфертов из негосударствен-ных источников;
2060000 - административные платежи и сборы;
2070000 - штрафные санкции, возмещение ущерба;
2080000 - доходы от внешнеэкономической деятельности;
2090000 - прочие неналоговые доходы.
В группу "Безвозмездные перечисления" (3000000) включаются следу-ющие подгруппы:
3010000 - от нерезидентов;
3020000 - от бюджетов других уровней;
3030000 - от государственных внебюджетных фондов;
3040000 - от государственных организаций;
3050000 - от наднациональных организаций;
3060000 - средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды.
В подгруппу "Доходы целевых бюджетных фондов" (4000000) вклю-чаются следующие целевые бюджетные фонды:
4010000 - дорожные фонды;
4020000 - экологические фонды;
4030000 - Федеральный фонд Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
4040000 - Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;
4050000 - Государственный фонд борьбы с преступностью;
4060000 - Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;
4080000 - Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энер-гии;
4090000 - Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе;
4100000 - Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;
4110000 - Федеральный фонд восстановления и охраны водных объек-тов.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и нало-говым законодательством Российской Федерации. В доходах бюджетов мо-гут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финанси-рования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисле-ния. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным зако-ном о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъек-та Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Феде-рации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы.
Вторым уровнем - подразделы, конкретизирующие направление бюд-жетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.
Классификация целевых статей расходов бюджетов образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Классификация видов расходов бюджетов образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направление финансирования расходов бюджетов по целе-вым статьям расходов бюджетов
Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Феде-рации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы по их экономическому содержанию и отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Экономиче-ская классификация состоит из следующих категорий расходов:
100000 - текущие расходы;
200000 - капитальные расходы;
300000 - предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом по-гашения.
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечиваю-щая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государствен-ной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.
В категорию "Текущие расходы" включаются следующие группы:
110000 - закупки товаров и оплата услуг;
120000 - выплаты процентов;
130000 - субсидии и текущие трансферты;
140000 - оплата услуг по признанию прав собственности за рубе-жом.
В свою очередь в группу "Закупки товаров и оплата услуг" (110000) включаются следующие предметные статьи:
110100 - оплата труда государственных служащих;
110200 - начисления на оплату труда (страховые взносы на государ-ственное социальное страхование граждан);
110300 - приобретение предметов снабжения и расходных материалов;
В группу "Выплаты процентов" включаются предметные статьи:
120100 - выплаты процентов по государственному внутреннему дол-гу;
120200 - прочие расходы, связанные с обслуживанием внутреннего долга;
120400 - выплаты процентов по государственному внешнему долгу.
Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат.
Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юри-дическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидия является важным инструментом государственной политики соци-ального маневрирования и экономического регулирования. Различают пря-мые субсидии, направленные на развитие необходимых отраслей экономики, и косвенные субсидии, представляющие собой систему льготных налоговых ставок, политику ускоренной амортизации и т.д.
В группу "Субсидии и текущие трансферты" включаются следующие предметные статьи:
130100 - субсидии;
130200 - текущие трансферты;
130300 - трансферты населению.
В свою очередь предметные статьи подразделяются на подстатьи, ко-торые отражают наиболее детальное распределение расходов бюджетов.
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечи-вающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая ста-тьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестицион-ной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капи-тального ремонта и другие расходы, связанные с расширенным воспроиз-водством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивает-ся имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.
В категорию "Капитальные расходы" включаются следующие группы:
240000 - капитальные вложения в основные фонды;
250000 - создание государственных запасов и резервов;
260000 - приобретение земли и нематериальных активов;
270000 - капитальные трансферты.
В группу "Капитальные вложения в основные фонды" включаются предметные статьи:
240100 - приобретение оборудования и предметов длительного пользования;
240200 - капитальное строительство;
240300 - капитальный ремонт.
Группа "Создание государственных запасов и резервов" состоит из предметной статьи
250100 - приобретение товарно-материальных ценностей для государ-ственных запасов и резервов.
В группу "Приобретение земли и нематериальных активов" входят предметные статьи:
260100 - приобретение земли;
260200 - приобретение нематериальных активов.
В группу "Капитальные трансферты" включаются предметные статьи:
270100 - капитальные трансферты внутри страны;
270200 - капитальные трансферты за границу.
В категорию "Предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом «погашений» включается группа 380000 - предоставление кредитов (бюд-жетных ссуд), которая в свою очередь состоит из следующих предметных статей:
380100 - предоставление кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны;
380200 - возврат кредитов (бюджетных ссуд), предоставленных внут-ри страны;
380300 - предоставление государственных кредитов правительствам иностранных государств;
380400 - возврат государственных кредитов правительствами ино-странных государств.
Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.
Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации состоит из следующих групп:
0100 - финансирование дефицита бюджета за счет кредита Цен-трального банка Российской Федерации и изменения остатков средств бюджета;
0200 - Государственные ценные бумаги;
0300 - Бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджет-ных фондов;
0400 - Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
Классификация источников внешнего финансирования дефицита феде-рального бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации для финансирования дефицита феде-рального бюджета.
Классификация источников внешнего финансирования дефицита феде-рального бюджета состоит из следующих групп:
0100 - Кредиты международных финансовых организаций;
0200 - Кредиты правительств иностранных государств, предоставлен-ные Российской Федерации;
0300 - Кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предостав-ленные Российской Федерации;
Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации является группировкой дол-говых обязательств Правительства Российской Федерации и органов испол-нительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственные внутренние заимствования Российской Федерации - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных госу-дарств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации. Долговые обязательства могут существовать в форме:
? кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организациями в пользу указанных кредиторов;
? государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Российской Феде-рации;
? договоров о предоставлении государственных гарантий Российской Фе-дерации, договоров поручительства Российской Федерации по обеспече-нию исполнения обязательств третьими лицами;
? переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг Российской Федерации на основе принятых федеральных законов;
Изменение условий выпущенного в обращение государственного зай-ма, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока об-ращения, не допускается.
Государственный долг субъекта Российской Федерации - совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации.
Государственный долг субъекта Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Рос-сийской Федерации имуществом, составляющим казну субъекта Российской Федерации. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в форме:
• кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта Рос-сийской Федерации с кредитными организациями;
• государственных займов субъекта Российской Федерации, осуществляе-мых путем выпуска ценных бумаг субъекта Российской Федерации;
• договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта Россий-ской Федерации, договоров поручительства субъекта Российской Федера-ции по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
• переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг субъекта Российской Федерации на основе принятых законов субъек-та Российской Федерации;
Классификация видов государственного внешнего долга и внешних ак-тивов Российской Федерации является группировкой государственных внеш-них долговых обязательств, осуществляемых Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственные внешние заимствования Российской Федерации - зай-мы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных госу-дарств, международных финансовых организаций в иностранной валюте, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как за-емщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов.
Долговые обязательства Российской Федерации могут быть кратко-срочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет). Долговые обязательства Российской Фе-дерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условия-ми займа, и не могут превышать 30 лет. Классификация видов государствен-ного внешнего долга Российской Федерации состоит из групп:




Тэги: бюджетный профицит, сущность бюджета как экономической категории, роль бюджета государства, бюджетная классификация, экономическое содержание и состав доходов бюджетной системы, динамика бюджетных доходов и их влияние на показатели, использование профицита и бюджетных остатков, цели и перспективы бюджетной политики на 2005 – 2007 года, профицит бюджета и фискальный федерализм, реформы в области расходов бюджета и налоговой политики



x

Уважаемый посетитель сайта!

Огромная просьба - все работы, опубликованные на сайте, использовать только в личных целях. Размещать материалы с этого сайта на других сайтах запрещено. База данных коллекции рефератов защищена международным законодательством об авторском праве и смежных правах. Эта и другие работы, размещенные на сайте allinfobest.biz доступны для скачивания абсолютно бесплатно. Также будем благодарны за пополнение коллекции вашими работами.

В целях борьбы с ботами каждая работа заархивирована в rar архив. Пароль к архиву указан ниже. Благодарим за понимание.

Пароль к архиву: 16U91149

Я согласен с условиями использования сайта