Уважаемый посетитель сайта! На нашем сайте вы можете скачать без регистрации книги, тесты, курсовые работы, рефераты, дипломы бесплатно!

Авторизация на сайте

Забыли пароль?
Регистрация нового пользователя

Наименование предмета

Яндекс.Метрика
ВВЕДЕНИЕ 3
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 4
1. Бюджетная система и форма государственного устройства 4
2. Уровни бюджетной системы РФ 6
3. Консолидированный бюджет Российской Федерации 8
4. Принципы функционирования бюджетной системы РФ. 11
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 14
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29

ВВЕДЕНИЕ
Одним из механизмов, позволяющих государству проводить эконо-мическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет.
Бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Федеральный бюджет, являясь основным финансовым планом госу-дарства, дает органам власти реальную экономическую возможность осу-ществления властных полномочий. Он отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую по-литику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходо-вания средств, перераспределение национального дохода и валового внут-реннего продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
Бюджетная система Российской Федерации - это совокупность феде-рального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюдже-тов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономиче-ских отношениях и государственном устройстве РФ и регулируемая нор-мами права. Скоординированные во времени, экономическом и социаль-ном пространстве бюджетные взаимоотношения между объектами бюд-жетного процесса представляют собой сложную динамически изме-няющуюся систему.
В теоретической части работы мы постараемся раскрыть суть бюд-жетной системы, её состав и принципы.
В аналитической части курсовой мы выявим закономерность в рас-ходах бюджета за 2000 – 2003 год.
В практическом задании – составим бюджет района по предостав-ленным нам данным.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1. Бюджетная система и форма государственного устройства
Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее от-дельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, вхо-дящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.
Основы бюджетного устройства определяются формой государ-ственного устройства страны, действующими в ней основными законода-тельными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и со-циальных процессах.
Составляющей частью бюджетного устройства является бюд-жетная система.
Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основан-ная на экономических отношениях, государственном устройстве и право-вых нормах. Бюджетная система является главным звеном финансовой си-стемы государства.
Бюджетная система и форма государственного устройства. По-строение бюджетной системы зависит от формы государственного и адми-нистративного устройства страны. По степени распределения власти меж-ду центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедера-тивные.
Унитарное (единое) государство — это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране дей-ствует единая конституция, общая для всех систем права, и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев — государственного и местных бюд-жетов.
Федеративное (объединенное, союзное) государство — это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в госу-дарство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ни-ми и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенна и состоит из федерального бюджета, бюджетов членов феде-рации и местных бюджетов.
Конфедеративное (союзное) государство — это постоянный союз су-веренных государств, созданный для достижения политических или воен-ных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств — членов конфедерации — дей-ствуют свои бюджетные и налоговые системы.
За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное устрой-ство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы, основанной на федеративном госу-дарственном устройстве.
Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяют-ся Конституцией страны и ее государственным уставом как федеративной республики, субъектами Федерации, которой являются республики в со-ставе Российской Федерации, края, области, автономные округа.

2. Уровни бюджетной системы РФ
Построение бюджетной системы Российской Федерации основано на Конституции РФ и конституциях республик в составе РФ. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст. 10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:
1) федерального бюджета и бюджетов государственных вне-бюджетных фондов;
2) бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюд-жетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) местных бюджетов.
В настоящее время бюджетная система Российской Федерации вклю-чает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в со-ставе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, десять окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).
Следует отметить, что в состав федерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов) входят целевые бюджетные фонды, формирующиеся за счет целевых источников и име-ющие целевое расходование средств. В числе таких фондов — дорожный, экологический, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановле-ния и охраны водных ресурсов и др.
Схема бюджетной системы Российской Федерации приведена на рис.1.1

Консолидированный бюджет Российской Федерации

Рис. 1.1 Бюджетная система РФ
Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.
Кроме федерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъ-ектов Российской Федерации и местных бюджетов), в бюджетную систему входят государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Федеральный внебюджетный фонд и внебюджетные фонды субъектов РФ обязательного медицинского страхования). Средства этих фондов по экономическому содержанию и направленности их использова-ния мало чем отличаются от бюджетных средств. До 1991 г. они входили в состав государственного бюджета, в настоящее время имеется тенденция включения внебюджетных фондов в бюджет. Так, в 1999 г. в бюджет включены средства внебюджетного Федерального дорожного фонда РФ.

3. Консолидированный бюджет Российской Федерации
В связи с упразднением государственного бюджета Российской Фе-дерации, в который входили все звенья бюджетной системы России, в За-кон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. включено понятие консолидированного бюджета.
В статье 8 этого Закона отмечается, что единство бюджетной системы обеспечивается не только единой правовой базой, единством бюджетной классификации и документации, но и представлением необходимой стати-стической и бюджетной информации для составления консолидированных бюджетов. В статье 165 Бюджетного кодекса РФ также говорится об обя-занности Министерства финансов РФ составлять отчет об исполнении кон-солидированного бюджета Российской Федерации.
Консолидированный бюджет Российской Федерации (см. рис. 1.1) включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В свою очередь, консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает региональный бюджет, т.е. бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты.
Следовательно, консолидированный бюджет Российской Федерации — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Феде-рации.
Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не рассматриваются и не утверждаются законода-тельными (представительными) органами власти всех уровней. Эти бюд-жеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных по-казателей, характеризующим агрегированные данные по доходам и рас-ходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом Российской Федерации и отдельных субъектов Рос-сийской Федерации.
1. Показатели консолидированных бюджетов используются в бюд-жетном планировании. В частности, при определении величины нормати-вов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов Россий-ской Федерации и размеров дотаций в расчет принимаются объемы консо-лидированных бюджетов административно-территориальных образова-ний.
2. Важна роль показателей консолидированных бюджетов и при анализе формирования и использования централизованного финансового фонда страны, т.е. суммы всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему. Так, с помощью показателя консолидированного бюджета Российской Федерации определяется степень централизации финансовых ресурсов, создаваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства.
3. Без расчета показателей консолидированных бюджетов невоз-можно сводное финансовое планирование, так как многие показатели сводного финансового баланса государства и территориальных сводных финансовых балансов берутся из консолидированных бюджетов.
В доходной части баланса используются следующие бюджетные данные: налог на добавленную стоимость и акцизы, подоходный налог с физических лиц, налог на имущество, налоги на внешнюю торговлю, внешнеэкономические операции и доходы от внешнеэкономической дея-тельности, средства бюджетных целевых фондов, отчисления на воспроиз-водство минерально-сырьевой базы, доходы от государственной собствен-ности или деятельности, включая доходы от продажи имущества.
Расходная часть сводного финансового баланса включает следующие бюджетные показатели: затраты на государственные инвестиции, расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджета, государственные дотации, расходы на воспроизводство минерально-сырьевой базы, расходы на науку из бюджета, расходы на оборону, рас-ходы на содержание органов государственной власти, правоохранитель-ных органов, судов, прокуратуры, расходы по внешнеэкономической дея-тельности, образование резервных фондов и др.
4. Большую роль играют показатели консолидированных бюд-жетов в перспективном планировании в целом и перспективном финансо-вом планировании в частности. При разработке прогнозов экономическо-го и социального развития государства, территорий используются фи-нансовые показатели, в основе которых лежат показатели консолидиро-ванных бюджетов.
Разработка экономико-математических моделей прогнозирования бюджетов также базируется на данных консолидированных бюджетов. Для расчета финансовых ресурсов на перспективу исследуются корреляцион-ные связи между объемами доходов консолидированных бюджетов и та-кими переменными, как размер ВВП, национального дохода, объемом ва-ловой продукции промышленности, сельского хозяйства.
5. Показатели консолидированных бюджетов используются также при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, образование и другие среднедушевые бюджетные доходы. В свою очередь, среднебюджетные показатели яв-ляются критериями для сравнительного анализа состояния отдельных тер-риторий. Показатели консолидированного бюджета страны использу-ются для сравнения с аналогичными показателями других государств.

4. Принципы функционирования бюджетной системы РФ.
Функционирование бюджетной системы Российской Федерации осно-вано на следующих основополагающих принципах: 1) единство бюджет-ной системы; 2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюд-жетной системы; 3) самостоятельность бюджетов разных уровней; 4) пол-нота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государствен-ных внебюджетных фондов; 5) сбалансированность бюджета; 6) эффектив-ность и экономность использования бюджетных средств; 7) общее покры-тие расходов бюджета; 8) гласность; 9) достоверность бюджета; 10) адрес-ность и целевой характер использования бюджетных средств.
1. Принцип единства бюджетной системы — это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодатель-ства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств феде-рального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.
I. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюд-жетной системы Российской Федерации означает закрепление (полно-стью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти Российской Федерации, ор-ганами государственной власти субъектов Российской Федерации и орга-нами местного самоуправления.
3. Важнейшим является принцип самостоятельности всех бюд-жетов, который означает:
1) право законодательных (представительных) органов государ-ственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
2) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодатель-ством Российской Федерации;
3) законодательное закрепление регулирующих доходов бюд-жетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюдже-тов;
4) право органов государственной власти и органов местного само-управления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;
5) право органов государственной власти и органов местного само-управления самостоятельно определять источники финансирования дефи-цитов соответствующих бюджетов;
6) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.
4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов предполагает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюдже-тах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государст-венных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
5. Принцип сбалансированности бюджета означает, что каждый бюджет должен быть сбалансирован, т.е. объем предусмотренных бюдже-том расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюд-жета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
6. Принцип эффективности и экономности использования бюд-жетных средств предполагает, что при составлении и исполнении бюдже-тов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием опре-деленного бюджетом объема средств.
7. Принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников фи-нансирования его дефицита.
8. Принцип гласности предполагает: 1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представитель-ных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; 2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодатель-ного (представительного) органа государственной власти, либо между за-конодательным (представительным) и исполнительным органами государ-ственной власти.
9. Принцип достоверности бюджета — это надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей террито-рии и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкрет-ных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.


АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
По данным таблицы рассчитайте следующие показатели:
• структуру расходов бюджета;
• удельный вес каждого из направлений расходов и общих расхо-дов относительно ВВП;
• номинальные темпы прироста расходов бюджета и ВВП;
• реальные темпы прироста расходов бюджета и ВВП.
По результатам расчетов заполните таблицу.
Проведите сравнительный анализ рассчитанных показателей и их динамики за 2000—2003 гг., оцените изменение расходов бюджета относи-тельно ВВП.
Напишите выводы об уровне развития национальной хозяйственной системы, изменениях государственного финансирования указанных направлений и о перспективах бюджетного финансирования. При любой оценке
обоснуйте свою позицию.

Статьи расходов бюджета 2000 год
млрд руб. уд. вес, %
в расходах в ВВП
Социальная поли-тика 120 5,02% 2,86%
Образование 78 3,26% 1,86%
Здравоохранение 60 2,51% 1,43%
Расходы бюджета 2392 100% 56,95%
ВВП 4200 * 100%
Инфляция, % 11% * *

Статьи расходов бюджета 2001 год
млрд руб. уд. вес, % темп прироста, %
в расходах в ВВП номинальный реальный
Социальная поли-тика 78 2,92% 1,32% -35,00% -50,60%
Образование 71 2,66% 1,21% -8,97% -30,82%
Здравоохранение 57 2,13% 0,97% -5,00% -27,80%
Расходы бюджета 2672 100% 45,37% 11,71% -15,10%
ВВП 5890 * 100% 40,24% 6,58%
Инфляция, % 13% * * * *



Статьи расходов бюджета 2002 год
млрд руб. уд. вес, % темп прироста, %
в расхо-дах в ВВП номинальный реальный
Социальная поли-тика 72 2,31% 0,73% -40,00% -62,80%
Образование 68 2,19% 0,69% -12,82% -45,95%
Здравоохранение 79 2,54% 0,80% 31,67% -18,37%
Расходы бюджета 3112 100% 31,59% 30,10% -19,34%
ВВП 9850 * 100% 134,52% 45,40%
Инфляция, % 14% * * * *

Статьи расходов бюджета 2003 год
млрд руб. уд. вес, % темп прироста, %
в расхо-дах в ВВП номинальный реальный
Социальная поли-тика 60 1,70% 0,37% -50,00% -77,00%
Образование 62 1,76% 0,38% -20,51% -63,44%
Здравоохранение 74 2,10% 0,45% 23,33% -43,27%
Расходы бюджета 3522 100% 21,44% 47,24% -32,27%
ВВП 16430 * 100% 291,19% 79,95%
Инфляция, % 16% * * * *

При расчёте темпов прироста мы взяли 2000 год за базовый. Рассчи-тывая реальные темпы прироста, мы учитывали инфляцию не только те-кущего года, но и предшествующих лет.
Анализируя полученные данные, можно увидеть, что на протяжении данных лет удельный вес расходов на социальную политику, образование и здравоохранение в постоянно сокращался, что неприемлемо для здоро-вой экономики. Сокращался также удельный вес расходов относительно ВВП.
Несмотря на то, что реальный ВВП на этом промежутке постоянно увеличивался, реальные расходы постоянно падали по всем пунктам. Для наглядности приведём график (см. рис. 2.1)

рис. 2.1
198 Можно найти массу причин такого несоответствия: неэффективное управление финансами, плохая собираемость налогов и т.п. Всё это свиде-тельствует о кризисе и снижении роли государства в экономическом про-цессе.
Необходимо что-то делать со сложившейся ситуацией т.к. уровень жизни стабильно продолжает падать.


ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАЙОНА
1. На основе представленных исходных данных рассчитать основные показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме № 1-Б.
2. Подготовить пояснительную записку к составленному проекту бюджета района, в которой следует проанализировать структуру и дина-мику доходов и расходов бюджета и оценить финансовое состояние муни-ципального образования.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
1. Налог на прибыль организаций
Показатели Бюджет района, руб.
1. Поступило налога на прибыль организаций за 7 месяцев те-кущего года 177 900
2. Ожидаемое поступление налога на прибыль организаций в текущем году 304 971
3. Коэффициент инфляции (по данным отдела экономики и про-гнозирования) 1,12
4. Ставка налога на прибыль организаций в бюджет района в следующем году, в % 2%
5. Проект поступления налога на прибыль организаций в бюд-жет района в следующем году 341 568
Ожидаемое поступление налога на прибыль организаций в текущем году:
177 900?12/7=304 971
Проект поступления налога на прибыль организаций в бюджет района в следующем году:
304 971?1,12=341 568


2. Налог на доходы физических лиц
Показатели Бюджет района, руб.
1. Совокупный доход на следующий год (по данным отдела экономики и прогнозирования) 11 273 425,00
2. Налоговые вычеты — всего (по данным Главного финансово-го управления администрации области за 2001 год) 2 875 640,00
В том числе:
профессиональные 1 911 946,00
имущественные 136 984,00
социальные 7 311,00
стандартные 819 399,00
В том числе:
на работающих 447 441,00
на детей 371 958,00
3. Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц 8 397 785,00
4. Ставка налога, % 13%
5. Контингент налога физических лиц 1091712,05
6. Норматив отчислений в бюджет района, % 70%
7. Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году 764198,435
Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц:
11 273 425-2 875 640=8 397 785
Контингент налога физических лиц:
8 397 785?0,13=1091712,05
Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году:
1091712,05?0,7=764198,435
3. Налог на имущество организаций
Показатели Бюджет района, руб.
1. Поступление налога на имущество организаций за январь— июнь текущего года 92 877,00
2. Ожидаемое поступление налога на имущество организаций за июль— декабрь текущего года 85 255,00
3. Ожидаемое поступление налога на имущество организаций в текущем году 178 132,00
4. Коэффициент роста проекта к ожидаемому поступлению налога на имущество организаций в текущем году 1,12
5. Проект поступления налога на имущество организаций в сле-дующем году 199507,84
Ожидаемое поступление налога на имущество организаций в текущем го-ду:
92 877+85 255=178 132
Проект поступления налога на имущество организаций в следующем году
178 132?1,12=199507,84




Тэги: Бюджетная система РФ, Бюджетная система и форма государственного устройства, Уровни бюджетной системы РФ, Консолидированный бюджет Российской Федерации, Принципы функционирования бюджетной системы РФ.



x

Уважаемый посетитель сайта!

Огромная просьба - все работы, опубликованные на сайте, использовать только в личных целях. Размещать материалы с этого сайта на других сайтах запрещено. База данных коллекции рефератов защищена международным законодательством об авторском праве и смежных правах. Эта и другие работы, размещенные на сайте allinfobest.biz доступны для скачивания абсолютно бесплатно. Также будем благодарны за пополнение коллекции вашими работами.

В целях борьбы с ботами каждая работа заархивирована в rar архив. Пароль к архиву указан ниже. Благодарим за понимание.

Пароль к архиву: 16U91140

Я согласен с условиями использования сайта