Уважаемый посетитель сайта! На нашем сайте вы можете скачать без регистрации книги, тесты, курсовые работы, рефераты, дипломы бесплатно!

Авторизация на сайте

Забыли пароль?
Регистрация нового пользователя

Наименование предмета

Яндекс.Метрика
 Введение 3
1. Цели социальной политики и ее основные направления 4
2. Социальная защита населения 14
3. Тесты 21
Заключение 22
Список использованной литературы 23



Введение

Стартовавшие в начале 90-х годов преобразования ныне охватили и соци-альную сферу. Ее реформирование, конечно, необходимо — хотя бы потому, что сохраняющиеся с советских времен социальные механизмы не соответствуют интенсивно утверждающимся рыночно-капиталистическим отношениям. Однако нельзя не учитывать другой очевидной реальности: реформы в их избранном варианте уже привели к беспрецедентной производственной деградации и об-нищанию значительной части населения. Отсюда следует извлечь урок и озабо-титься тем, чтобы при реформировании собственно социальной сферы не допу-стить еще более пагубных последствий.
Одним из важнейших направлений деятельности при реализации социаль-ной политики является регулирование занятости и стимулирование высококва-лифицированного и производительного труда и ,как следствие, увеличения национального дохода .
В данной контрольной работе мы обратимся к сути социального рефор-мирования, в том числе к вопросу о степени его фактического соответствия принципам конституционно провозглашенного «социального государства», ре-ализация которых способна улучшить жизнь основной массы населения.

1. Цели социальной политики и ее основные направления.

Отличительной чертой современной рыночной экономики является ее со-циальная направленность. С одной стороны, развитие экономики позволяет осуществлять более многообразные и дорогостоящие социальные программы, а с другой стороны, решение социальных проблем служит важным фактором устойчивого экономического роста. Социальные проблемы решаются в процессе разработки и реализации социальной политики государства.
Более всего социальная несостоятельность рыночного механизма проявля-ется в отношении многочисленных членов общества, которые лишь ограниченно в состоянии гарантировать свое существование посредством занятости и поэто-му не участвуют в процессе производства и распределения доходов. Это такие социально незащищенные группы населения как дети, пожилые люди, инвалиды, хронические больные и физически слабые индивиды.
Следовательно, социальная функция рынка является заведомо ограничен-ной, что требует ее расширения и дополнения на макроуровне – социальной де-ятельностью государства, на микроуровне – социальной деятельностью других экономических субъектов (фирм, предприятий, организаций), а также различ-ных негосударственных некоммерческих организаций «третьего сектора» (профсоюзов, фондов, общественных, религиозных, благотворительных органи-заций).
Поэтому в широком смысле социальная политика представляет собой си-стему экономических отношений между государственными институтами, с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой сторо-ны, по поводу обеспечения последним достойных условий жизни и труда. В уз-ком смысле слова социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социаль-ных проблем. Сущность социальной политики в любой экономической системе проявляется в ее функциях – экономической, защитной, распределительной, идеологической.
В XIX в. социальная политика выделялась из экономической и восприни-малась только как система защитных мер, направленных на сглаживание нега-тивных последствий развития экономики по капиталистическому пути. Т.е. соци-альная политика не рассматривалась как самостоятельная область экономиче-ской политики государства, а представлялась как скорая помощь для облегче-ния участи широких масс населения в рыночной экономике.
В современном понимании социальная политика – это прежде всего часть экономической политики, которая является важнейшим фактором экономическо-го роста.
Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономи-ческой системы, двоякую роль.
Во-первых, по мере экономического роста, накопление национального богат-ства, создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной по-литике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты эконо-мического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики.
Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Люди утрачивает стимулы к эффективной экономической деятельности, если она не сопровождается ростом их благосостояния. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.
В результате проведения эффективной социальной политики:
1. увеличивается возможность населения уплачивать налоги, что увеличивает доходную часть госбюджета;
2. сокращается количество индивидов, нуждающихся в социальной помощи, что ослабляет нагрузку на расходную часть госбюджета, повышая его сбалансированность;
3. увеличиваются доходы и сбережения населения, служащие новыми источ-никами для инвестиций;
4. возрастает спрос на товары и услуги, а это стимулирует экономический рост;
5. повышается образовательный и квалифицированный уровень рабочей си-лы, что является главным фактором современного экономического роста.
Экономическая функция социальной политики осуществляется на практике через распределительную и защитную функцию.
Распределительная функция социальной политики предполагает участие государства через распределительную и защитную функцию.
Распределительная функция предполагает участие государства в форми-ровании, распределении и перераспределении доходов в соответствии с крите-риями эффективности и общепринятыми представлениями о справедливости с целью повышения благосостояния отдельных социальных групп и общества в целом.
Одной из основных и традиционных функций социальной политики, про-явление которой можно найти во все времена и во всех экономических системах, является ее защитная функция, которая подробнее будет рассмотрена ниже.
В социальной сфере нет ничего «маловажного», что и провоцирует беско-нечные классификации соответствующих приоритетов. Требуется другое — вы-деление самого главного из всего важного.
Основными принципами проведения социальной политики являются:
1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повы-шении цен и проведение индексации;
2) обеспечение помощи самым бедным семьям;
3) выдача помощи на случай безработицы;
4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;
5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.
Эффективность мер социальной политики измеряется следующими показа-телями:
? уровень жизни населения;
? показателем качества жизни.

Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления матери-альных благ (обеспеченность населения промышленными потребительскими то-варами, продуктами питания, жилищем и т. д.).
Основным фактором, определяющим уровень жизни населения является заработная плата. Заработная плата основной массы работников в России в 90-е годы значительно снизилась так, что даже с учетом произошедшего в постде-фолтный период повышения заработной платы она на конец 2003 г. достигла лишь 85% предреформенной. Крайне низок и часовой уровень затрат на рабо-чую силу (по итогам 2002 г.):
Россия – 1.8 долл.;
Германия – 24 долл.;
Япония – 23 долл.;
США – 20.5 долл.
Заниженный уровень заработной платы подрывает воспроизводство тру-довых ресурсов, является антистимулом для работника и мощным ограничите-лем увеличения покупательной способности населения, а значит, и роста произ-водства. К тому же чрезмерная дифференциация в оплате труда по отраслям и регионам ставит под вопрос существование в стране «единого социального про-странства» со всеми вытекающими отсюда последствиями.
При падении производства неизбежно снижение доходов работников. Со-ответственно рост производства, во всяком случае, согласно концепции соци-ального государства, должен сопровождаться повышением не только предпри-нимательских прибылей, но и оплаты труда. Причем нужно стремиться не про-сто к увеличению заработной платы, но и сокращению ее отрыва от стоимости рабочей силы, повышение ее доли в ВВП (такая доля может быть даже закреп-лена законодательно). Необходимо привести эти величины в соответствие с их объективными основами — только так можно превратить оплату труда из фак-тора прогресса бедности и подавления производства в фактор подъема благосо-стояния россиян и перехода от простого «роста» экономики к народнохозяй-ственному «развитию».

Основные направления социальной политики
1. Поддержка безработных.
Институциональные нововведения повлияли, во-первых, на возникновение принципиально новых сфер и видов деятельности и , во-вторых, на формирова-ние новой структуры возможных источников доходов. Наиболее радикальным было правовое и реальное оформление института частной собственности, след-ствием чего стало становление и развития нового сектора экономики и соответ-ственно создание новых рабочих мест.
образование нового источника доходов -предпринимательского и дохода от собственности в самых разнообразных его видах.
Политика искусственного поддержания сложившегося уровня занятости или медленные темпы роста безработицы, осуществляемая на основе примене-ния льготных режимов кредитования и дотирование нерентабельных произ-водств, неизбежно приводит к появлению и воспроизводству высокой легентной безработицы. В России наибольшее распространение получили две её формы: отправление работников в вынужденные неоплачиваемые ( или частично опла-чиваемые ) отпуска и использование разнообразных режимов неполного рабо-чего времени.
2. Пенсионное обеспечение России
В 2001-2002 гг. в нашей стране начался переход к многоуровневой систе-ме пенсионного обеспечения. Основу (первый уровень) новой пенсионной систе-мы должно составить обязательное пенсионное страхование (ОПС), второй уро-вень — дополнительное пенсионное обеспечение (на сегодняшний день развито крайне слабо), третий уровень — профессиональное пенсионное обеспечение (пока не введено в действие в связи с отсутствием соответствующего законода-тельства).
Современная пенсия по старости, а также пенсия по инвалидности и по случаю потери кормильца, называется трудовой пенсией и состоит из трех эле-ментов.
Базовая часть трудовой пенсии финансируется за счет части социального налога, поступающей в бюджет, и на данный момент составляет 10% от фонда оплаты труда.
Страховая часть трудовой пенсии формируется за счет ежемесячных стра-ховых начислений на фонд оплаты труда (10% ФОТ для большинства работа-ющего населения), поступающих в ПФР. Соответственно размер страховой ча-сти будущей пенсии зависит от величины заработной платы и стажа работы.
Размер накопительной части трудовой пенсии, так же, как и размер стра-ховой части, зависит от величины заработной платы и стажа работы и для раз-личных категорий работающего населения составляет 2 — 4% ФОТ. Накопи-тельная часть трудовой пенсии в отличие от страховой части может инвестиро-ваться и прирастать за счет инвестиционного дохода (рис.1).

Рис. 1 Новая пенсионная система РФ

Начиная с 2004 г. любой гражданин России, имеющий средства в специ-альной части своего индивидуального лицевого счета, может отказаться от услуг ПФР по формированию накопительной части пенсии и перевести ее в негосудар-ственный пенсионный фонд (НПФ).
Одним из основных преимуществ системы обязательного пенсионного страхования по сравнению с добровольными накоплениями является принуди-тельный охват населения страны, в результате чего подавляющее большинство граждан оказываются обеспеченными пенсией. Проблеме заключается в том, что большинство населения воспринимает отчисления в пенсионную систему как своеобразный дополнительный налог. Поэтому те, кто формально не связан трудовыми правоотношениями, зачастую не спешат «включиться» в пенсионную систему.
На сегодняшний день далеко не все население сделало выбор в пользу НПФ, хотя его использование представляется более выгодным, чем ПФР. Это связано с недостаточностью объема предоставляемой информации и степенью ее понимания гражданами РФ. Для негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании основной целью раскрытия информации часто является не донесение необходимых сведений до участника, а формальное выполнение требования законодательства и уход компании от ответственности.
Основными критериями при выборе негосударственного пенсионного фонда являются следующие: опыт и репутация НПФ на рынке негосударствен-ного пенсионного обеспечения; сведения о размере имущества фонда; доход-ность от размещения пенсионных резервов; личные впечатления от общения с сотрудниками фонда. Что касается проблемы выбора между НПФ и ПФР, то здесь следует отметить, что сохранность пенсионных накоплений, перечисляе-мых в ПФР и НПФ, практически одинакова, а уровень доходности, получаемый НПФ, выше доходности, получаемой ПФР. Вкупе это означает, что размер тру-довых пенсий только лишь за счет накопительной части, выплачиваемой из НПФ, может быть на порядок выше, чем у ПФР.
75




Тэги: социальная защита



x

Уважаемый посетитель сайта!

Огромная просьба - все работы, опубликованные на сайте, использовать только в личных целях. Размещать материалы с этого сайта на других сайтах запрещено. База данных коллекции рефератов защищена международным законодательством об авторском праве и смежных правах. Эта и другие работы, размещенные на сайте allinfobest.biz доступны для скачивания абсолютно бесплатно. Также будем благодарны за пополнение коллекции вашими работами.

В целях борьбы с ботами каждая работа заархивирована в rar архив. Пароль к архиву указан ниже. Благодарим за понимание.

Пароль к архиву: 6W4623

Я согласен с условиями использования сайта