Уважаемый посетитель сайта! На нашем сайте вы можете скачать без регистрации книги, тесты, курсовые работы, рефераты, дипломы бесплатно!

Авторизация на сайте

Забыли пароль?
Регистрация нового пользователя

Наименование предмета

Яндекс.Метрика
Введение..........................................................................................................3
Глава 1. Теоретическая часть.....................................................................5
1 .Понятие и механизм действия фискальной политики.............................5
2.Налоги, государственные расходы и их роль в регулировании
национального производства..........................................................................8
3 .Дискреционная и недискреционная фискальная политика.....................14
Глава 2. Практическая часть.....................................................................20
КТЗ ………………..........................................................................................20
Заключение....................................................................................................21
Список литературы......................................................................................23

Введение

Фискальная политика оказывает сильнейшее воздействие на любую экономическую систему. В прошлом, в течение длительного времени, экономисты понимали лишь тот факт, что государство через бюджетно-налоговую политику определяет, в какой пропорции объем производства страны должен быть распределен между коллективным и частным потреблением, а также каким образом бремя платежей за коллективные блага следует разделить среди населения. Только после разработки кейнсианской макроэкономической теории была обнаружена неожиданная закономерность: бюджетно-налоговая политика правительства оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости и цен.
На сегодняшний день изучение фискальной политики в государственной экономике является актуальным, так как наша экономика, бюджет и налоговая сфера, в частности, находятся ещё в неустойчивой стадии формирования. Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого.
Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей и предприятий, независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы предприятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.
Фискальная политика является ключевым элементом государственного финансового регулирования.
Целью данной курсовой работы является изучение фискальной политики, а также выполнение теста.
Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть основные понятия, виды и механизм действия фискальной политики.
2. Изучить налоги, государственные расходы и их роль в регулировании национального производства.
3. Выполнить тест.

Глава 1. Теоретическая часть Понятие и механизм действия фискальной политики

Фискальная политика представляет собой налогообложение и государственные расходы с целью сглаживания циклических колебаний и обеспечения устойчивого экономического роста в условиях высокой занятости и низкой стабильной инфляции.
Стимулирующая фискальная политика (фискальная экспансия) и краткосрочном периоде направлена на стимулирование деловой активности и целях преодоления циклическою спада путем увеличения государственных расходов, снижения налогов или комбинацией этих мер. В долгосрочном периоде снижение налогом может привести к стабильному повышению темпов роста экономики, упрочению ее экономического потенциала.
Сдерживающая фискальная политика (фискальная рестрикция) имеет целью в краткосрочном периоде предотвращение перегрева экономики. Она предполагает снижение государственных расходов и усиление налогового пресса, что позволяет снизить темпы экономического роста и темпы инфляции спроса. В долгосрочном периоде указанные меры могут привести к развертыванию стагфляции, т.е. спаду производства и росту безработицы при ускорении инфляции (7, с.375).
Фискальной политикой принято называть область экономики, непосредственно связанную с взаимодействием государственных органов и всех остальных субъектов хозяйственной деятельности. Ныне экономисты самых различных школ безоговорочно признают, что фискальная политика оказывает сильнейшее воздействие на любую экономическую систему. Дж.М.Кейнс и его последователи, подчеркивая, что, в отличие от предпринимателей и домохозяйств, государство выражает не частные, а общественные интересы, рассматривают фискальную политику в качестве наиболее эффективного инструмента государственного воздействия на экономический рост, уровень занятости и динамику цен.
Фискальная политика - совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от поставленных стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией. Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. Фискальная политика — это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения. Фискальная политика влияет на уровень национального дохода и, следовательно, на уровень объема производства и занятости, а также на уровень цен; она направлена против нежелательных изменений экономической конъюнктуры, связанных как с безработицей, так и с инфляцией (3, с.251).
Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными денежными доходами и расходами. В условиях рыночной экономики это стержневая часть государственной экономической политики.
Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды, формы финансовой политики, как бюджетная, налоговая, политика доходов и расходов.
В целом фискальная политика проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использовании в целях решения социально-экономических проблем страны.
Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению.
Одна из важнейших задач фискальной политики состоит в поиске источников и способов формирования централизованных государственных денежных фондов, средств, позволяющих реализовать цели экономической политики. Посредством проведения финансово-бюджетной политики государство регулирует глобальные экономические процессы в стране, поддерживает устойчивость финансов, денежного обращения,
обеспечивает финансирование государственного сектора, способствует лучшему использованию производственно-экономического и научно-технического потенциала. Инструменты фискальной политики используются государством, чтобы оказать влияние на совокупный спрос и совокупное предложение, воздействуя тем самым на общую экономическую конъюнктуру, способствовать стабилизации экономической ситуации, проводить антициклические меры, противодействующие чрезмерным колебаниям экономических параметров, угрожающим возникновением кризисных явлений.
Доля государственного сектора в расходах на товары и услуги весьма велика, государство выступает на рынке в качестве самого крупного покупателя, расходующего в течение года суммы, составляющие в экономически развитых странах около половины валового внутреннего продукта. Закупки осуществляются государством как внутри страны, так и на внешних рынках.
Таким образом, государство обладает колоссальными возможностями влияния на объем и структуру совокупного спроса, если только оно не связало себя по рукам и ногам заранее обусловленными жесткими ограничениями (1, с.420).
Кроме того, государство обладает возможностями косвенно воздействовать на спрос со стороны частных предприятий и домашних хозяйств, сдерживая или стимулируя его с помощью налогов и таких трансфертных платежей, как пенсии, стипендии, пособия.

Налоги, государственные расходы и их роль в регулировании национального производства

Фискальная политика строится на использовании государством двух экономических регуляторов: налогов и государственных расходов. Они могут применяться в различных сочетаниях, что дает множество вариантов воздействия на реальный объем национального производства и его структуру, на занятость и инфляцию. Оба рычага подчинены одной цели и тесно связаны между собой.
Налоги - обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами государственной власти с физических и юридических лиц, являются основным источником средств, поступающих в государственный бюджет. На долю налогов приходится до 90% всех поступлений в бюджеты промышленно развитых стран. По плану бюджета РФ на 2008 год доходная часть состояла на 84,7% из налоговых поступлений. Одновременно налоги служат одном из средств регулирования экономических процессов хозяйственной жизни. По уровню взимания налоги делятся на федеральные, республиканские и местные, по виду объектов налогообложения - на прямые, взимаемые непосредственно с дохода физических и юридических лиц, и косвенные - в виде надбавок к цене товаров и услуг (8, с.284).
Нормой налогообложения является налоговая ставка - величина налога в расчете на единицу налогообложения. Если налог взимается с доходов в денежной форме, то налоговая ставка устанавливается в виде процента с облагаемого налогом дохода. Налоговые ставки могут также устанавливаться в виде денежной суммы, приходящейся на один объект налогообложения или на показатель, характеризующий этот объект (например, налог на транспортное средство или с единицы земельной площади, с кубического сантиметра объема двигательной установки). Различают твердые налоговые ставки - устанавливаются в абсолютной сумме не зависимо от величины дохода (аккордные или паушальные), пропорциональные ставки – действуют в одинаковом проценте к доходу вне зависимости от его величины (пропорциональное обложение), прогрессивные ставки - возрастают по мере роста облагаемого дохода (прогрессивное обложение), регрессивные ставки — убывают по мере роста облагаемого дохода (регрессивное обложение).
Наиболее важной разновидностью налогов является подоходный налог, включающий налог на доходы физических лиц (личный подоходный налог, или подоходный налог с физических лиц) и налог на прибыль корпораций (предприятий). Относится он к числу прямых налогов, ставка которого обычно увеличивается ступенчатым образом по мере роста величины годового дохода или может быть фиксированной, как это принято на сегодняшний день. К разряду подоходных налогов относятся также налог на доходы от денежных капиталов, налог на собственность, налог на ценные бумаги, налог с наследства и дарений. Значительную долю в доходной части бюджета составляют косвенные налоги. Косвенные налоги представляют собой надбавки к цене соответствующих товаров и услуг. Плательщиком этих налогов становится, в конечном счете, потребитель (покупатель) товаров (7, с.380).
При налогообложении чрезвычайно важно применить оптимальную ставку налогов. Американский экономист А.Лаффер доказал, что результатом снижения налогов является экономический подъем и рост доходов государства, а чрезмерное повышение налоговых ставок на доходы корпораций отбивает у последних стимулы к капиталовложениям, тормозит научно- технический прогресс, замедляет экономический рост, что в итоге отрицательно сказывается на поступлениях в государственный бюджет. Группа А.Лаффера теоретически доказала: ставка налога 50% является оптимальной. При такой ставке достигается максимальная сумма поступления налогов. При ставке налога выше 50% резко снижается деловая активность фирм и работников, и тогда доходы уходят в теневую экономику. При ставке налога близкой к 100% и равной 100%, полностью исчезают стимулы к трудовой деятельности и предпринимательству. Признано, что высшая ставка налогообложения (для самых высоких доходов) должна быть 50 - 70%. Эмпирические исследования теоретиков предложения в какой-то мере подготовили налоговые реформы в США и других странах. В течение 80-х - начале 90-х годов в ведущих странах запада проводились радикальные налоговые реформы. Цели этих реформ - ввести более равномерное налогообложение равных по величине доходов, уменьшить налог на прибыли компаний, снизить прогрессивность налогообложения, ликвидировать ряд льгот. Все стороны налогообложения регулируются едиными исчерпывающими законами, которые принимают национальные парламенты. С начала экономических реформ в России Правительство взяло ориентир на введение чрезвычайно высокого налогообложения на доходы фирм (все виды федеральных и местных налогов и взносов в различные фонды доходят до 85-90%), что отрицательно сказалось на состоянии национальной экономики и перспективах ее подъема. Не случайно ответной реакцией является активное развитие теневой экономики. В итоге Правительство Российской Федерации не в состоянии собрать в доходную часть бюджета и половины предусмотренных налоговых поступлений. Сотрудники налоговой полиции выявили более ста способов уклонения от налогов. Вот несколько, пожалуй, самых простых:
- занижается объем произведенной продукции;
- завышается себестоимость товара (чтобы скрыть часть прибыли);
- торговая выручка, полученная наличными, не приходуется, не указывается;
- используются чужие расчетные счета в банке по взаимной договоренности предпринимателей;
- при сдаче товаров в коммерческий магазин накладная оформляется, но не регистрируется и т.д. Таким образом, теневая экономика наносит серьезный ущерб формированию доходной части бюджета. Воздействие налогов и государственных расходов на величину и динамику чистого национального продукта (ЧНП) противоположно.
Увеличение государственных расходов ведет к росту совокупного спроса и валового национального продукта. Рост налоговых поступлений, наоборот, ведет к Уменьшению совокупного спроса, так как располагаемые доходы населения уменьшатся, а затем и к снижению ЧНП, поскольку производство сокращается, если на его продукцию падает спрос. Поэтому основная задача фискальной политики воздействие на совокупный спрос и ЧНП посредством изменения налогов и государственных расходов.
Значительная часть государственных расходов связана с ассигнованиями на социальные и хозяйственные цели. Поэтому прирост государственных расходов увеличивает размеры потребления населения и размеры совокупных инвестиций, так как к частным вложениям в производство прибавляются и государственные средства.
Увеличение спроса на потребительские и инвестиционные товары расширяет емкость рынка. Бизнес откликается на это расширением производства, что приводит к росту совокупного предложения, т.е. к увеличению созданного ЧНП (рис.1).

Рис.1. Рост государственных расходов
На нашем рисунке увеличение государственных расходов привело к приросту ЧНП на величину (OQ1 - OQ) большую, чем прирост G. Это произошло потому, что государственные расходы подвержены эффекту мультипликатора. Множительный эффект возникает из-за цепной реакции результатов хозяйствования. Если население и бизнес увеличивают покупки благодаря активной фискальной политике, то возрастают доходы продавцов, реализующих им свои товары. В последующем цикле продавцы увеличивают затраты, содействуя получению дополнительных доходов тем, кто уже им продавал товары, увеличивая совокупный спрос и стимулируя дальнейшее развитие производства. Мультипликатор государственных расходов можно представить следующим образом:
MG= ЧНП/ G
где МG - мультипликатор государственных расходов; ЧНП - прирост дохода; AG - прирост государственных расходов.
Увеличение или уменьшение налогов также обладает мультипликативным эффектом, но с обратным знаком по отношению к динамике ЧНП: если налоги сокращаются, то ЧНП растет, при росте налогов он уменьшается (9, с.284).
Предположим, налоги (Т) сократились. Это привело к росту личных доходов. Но на потребление идет не весь прирост, а часть его, определяемая предельной склонностью к потреблению. Отсюда прирост совокупного потребления и соответственно спроса будет равен:
АС= Т* МРС, где- МРС- предельная склонность к потреблению; Т - прирост налогов.
В долговременном периоде эта величина даст обычный мультипликативный эффект, который определит прирост ЧНП. Отношение изменения величины ЧНП, связанного с изменением величины налога, к изменению налога представляет собой налоговый мультипликатор:
МТ = ЧНП/ Т
При увеличении налогов ЧНП будет сокращаться. Но такое сокращение можно компенсировать, если доходы государства от увеличения налогов направить на увеличение государственных расходов.
Предположим, что налоги увеличились на 20 единиц и на ту же сумму увеличились государственные расходы. На первый взгляд эти изменения взаимопогашаются и ЧНП остается прежним. Но при более пристальном анализе мы обнаружим, что эффект примененных рычагов разный.
Если предельная склонность к потреблению равна — то увеличение налога на 20 единиц приведет к сокращению потребления на 15 единиц, и кривая совокупного спроса опустится вниз (рис.2).

Рис.2. Уменьшение налогов
Если весь поступивший в бюджет доход направить на государственные расходы, то кривая совокупного спроса поднимется вверх. Если уменьшение совокупного спроса за счет роста налогов составило 15 единиц, а увеличение госрасходов на всю величину налоговых поступлений 20, то чистый прирост совокупного спроса составит 5 единиц. Умноженный на мультипликатор государственных расходов, он даст величину прироста ЧНП. Таким образом, возникает мультипликатор сбалансированного бюджета, показывающий, что прирост государственных расходов, обусловленный равным по величине приростом налогов, ведет к увеличению ЧНП (9, с.286).

Дискреционная и недискреционная фискальная политика

В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов различают два вида фискальной политики государства: дискреционную и недискреционную.
Дискреционная фискальная политика представляет собой маневрирование налогами и государственными расходами путем принятия правительством специальных решений в целях воздействия на реальный объем национального производства, уровень занятости и темп инфляции.
76




Тэги: фискальная политика



x

Уважаемый посетитель сайта!

Огромная просьба - все работы, опубликованные на сайте, использовать только в личных целях. Размещать материалы с этого сайта на других сайтах запрещено. База данных коллекции рефератов защищена международным законодательством об авторском праве и смежных правах. Эта и другие работы, размещенные на сайте allinfobest.biz доступны для скачивания абсолютно бесплатно. Также будем благодарны за пополнение коллекции вашими работами.

В целях борьбы с ботами каждая работа заархивирована в rar архив. Пароль к архиву указан ниже. Благодарим за понимание.

Пароль к архиву: 6X4626

Я согласен с условиями использования сайта