Уважаемый посетитель сайта! На нашем сайте вы можете скачать без регистрации книги, тесты, курсовые работы, рефераты, дипломы бесплатно!

Авторизация на сайте

Забыли пароль?
Регистрация нового пользователя

Наименование предмета

Яндекс.Метрика
Введение 3
1.Всемирная торговая организация: история,
главные задачи, принципы, функции и правовая основа 3
2. Организационная структура ВТО 7
3. Требования ВТО к организации торговых процессов 11
4. Противоречия внутри ВТО 13
5. Россия в системе мирохозяйственных связей
в условиях глобализации 14
6. Некоторые аспекты присоединения России к ВТО 18
Заключение 26
Список литературы 27

















Введение
Сегодня активно обсуждается процесс присоединения России к ВТО.
В ходе обсуждений выясняется исключительная сложность и противоречивость проблемы:
- неопределенность воздействия процесса присоединения к ВТО на экономику и социальную жизнь российских регионов и в то же время признание высокой степени такого воздействия;
- слабая проработанность вопроса об оценке последствий присоединения.
Мало кто может отрицать перспективность для России следования курсом интеграции в мировую экономику. Поэтому России необходимо участвовать в международных соглашениях и союзах.
ВТО является наиболее представительной (после ООН – 192 члена) организацией, имея в своем составе более 150 членов.
ВТО регулирует более 90 % мировой торговли, на страны члены ВТО приходится 86% совокупного товарооборота России.
Страны члены ВТО объединены многосторонними соглашениями, которые устанавливают обязательные правила международной торговли. Не являясь членом ВТО, Россия, соответственно, не участвует в выработке этих правил и вынуждена играть по чужим правилам.
1. Всемирная торговая организация: история,
главные задачи, принципы, функции и правовая основа
Идея создания международной организации, призванной регулировать международную торговлю возникла еще до окончания Второй Мировой Войны.
В 1944 году на Конференции в Бреттон Вуде были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка предполагалось создание Международной торговой организации (МТО).
Для этого в 1946 году в Гаване была созвана международная конференция по торговле и занятости, которая и должна была выработать правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов, а также предложить заинтересованным странам Устав этой организации, которая должна была взять на себя координирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижения таможенного бремени на пути товаров из страны в страну. Уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное Соглашение о Тарифах и Торговле (ГАТТ), которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации (МТО). Это, рассматриваемое как временное, соглашение вступило в силу 1 января 1948 года.
СССР не был приглашен к участию в Гаванской Конференции, так как отказался быть участником МВФ и МБРР. Советское правительство опасалось того, что большое влияние, которое имели США в этих организациях и начало противостояния между идеологическими блоками (Холодная война) не позволит в должной степени учитывать интересы СССР в рамках этих организаций.
Конгресс США, однако, неожиданно отказался от ратификации Устава МТО, несмотря на то, что Соединенные Штаты были главной движущей силой организации МТО и ГАТТ, как первоначально временное соглашение продолжало действовать без всякой организационной структуры, которой должна была стать МТО.
В последующие годы ГАТТ, хотя и в урезанном от первоначально задуманного виде оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой средняя таможенная пошлина снизилась с 40% к моменту подписания соглашения в середине сороковых годов до 4% в середине девяностых. С целью снижения прямых таможенных пошлин и скрытых, так называемых нетарифных ограничений на ввоз продукции из-за рубежа в рамках ГАТТ регулярно проводились раунды переговоров между странами-участницами.
На первых раундах переговорного процесса по созданию ГАТТ в основном обсуждались вопросы сохранения тарифов, но позднее переговоры охватили и другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры.
По мере дальнейшего развития и усложнения мировой экономики существующая процедура регулирования мировой торговли стала нуждаться в серьезных изменениях.
Так называемый Уругвайский раунд переговоров, длившийся с 1986 по 1994 год, был наиболее успешным. В результате долгих переговоров в 1994 году в Марракеше было подписано соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 года.
Таким образом, спустя почти 50 лет после неудачных попыток создания международной организации и существования временной конструкции ГАТТ, регулирующей вопросы внешней торговли с 1 января 1995 года ВТО приступило к работе.
ВТО значительно расширила сферу деятельности ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.
ВТО получила юридический статус и привилегии специализированного учреждения системы ООН.
ВТО – полноправная международная организация. Ее членами могут быть любые территориальные автономии или союзы государств, имеющие внешнеторговый суверенитет. Главное условие членства, чтобы территория имела самостоятельный таможенный статус.
Главные задачи ВТО: либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.
Главными принципами организации объявлены: наибольшее благоприятствование и национальный режим.
Принцип наибольшего благоприятствования обеспечивает автоматическое распространение преференций во внешней торговле на другие страны – участницы договора в целях предотвращения дискриминации, а также позволяет перейти во внешнеторговом регулировании от двустороннего торгового взаимодействия к многостороннему, что дает возможность экономить на политических, информационных, административных и торговых издержках.
Принцип национального режима призван обеспечить защиту от дискриминации иностранных производителей в рамках государственного регулирования национальной экономики, предусматривая, что товарам иностранного происхождения будет предоставляться тот же режим, что и национальным, в отношении внутренних налогов и сборов, а также национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внешнюю торговлю.
Функции ВТО:
- ведение многосторонних переговоров по международной торговле,
- содействие разрешению межгосударственных споров по международной торговле;
- осуществление толкования международных торговых переговоров в системе ВТО;
- контроль за реализацией международных торговых договоров системы ВТО;
- освобождение члена ВТО от обязательств, налагаемых на него членством в этой организации.
Правовую основу ВТО составляют:
Генеральное соглашение о торговле товарами в редакции 1994 года (ГАТТ – 1994)
- Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС)
- Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
Соглашения ВТО ратифицируются парламентами стран-участниц.

2. Организационная структура ВТО
Официальным высшим органом организации является Конференция министров ВТО, которая собирается не реже одного раза в два года. Ее решения в рамках Соглашения об учреждении ВТО принимаются консенсусом присутствующих на заседании членов (в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование). Каждый член ВТО имеет один голос независимо от размера и экономического могущества государства. Решения по вопросам вне рамок Соглашения об учреждении ВТО и ее многосторонних торговых договоров принимаются простым большинством.
За время существования ВТО было проведено шесть таких конференций, практическая каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны противников глобализации.
Функции Конференции министров (как правило, страны представлены в ней министрами торговли или иностранных дел):
- назначение Государственного секретаря ВТО, определение его обязанностей и полномочий
- принятие правил, определяющих обязанности сотрудников организации
- толкование любого соглашения в системе ВТО
- принятие решений об освобождении членов ВТО от своих обязательств в системе ВТО
- принятие решений о присоединении новых членов к ВТО и условиях их присоединения
- обсуждение и принятие поправок к Соглашению об учреждении ВТО и любому многостороннему договору в системе ВТО.
В подчинении Конференции министров находится Генеральный совет, отвечающий за выполнение текущей работы. Генеральный совет собирается несколько раз в год в штаб-квартире (Женева) в составе представителей – членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц.
В ведении Генерального совета находятся два специализированных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров.
Кроме того, Генеральному совету подчинены комитеты по торговле и развитию; по бюджету, финансам и административным вопросам; по ограничениям, связанным с торговым балансом (создаются комитета Конференцией министров).
Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО:
- Совет по торговле товарами,
- Совет по торговле услугами,
- Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
Сами Советы могут образовывать комитеты.
В настоящее время при Совете по торговле товарами действуют 13 комитетов, например, комитет по доступу на рынки, комитет по сельскому хозяйству, комитет по инвестициям в торговле и др.
При Совете по торговле услугами работает комитет по финансовым услугам.
Обычно в Комитетах представлены все члены ВТО (собираются по мере необходимости, решения принимаются консенсусом). Комитеты обеспечивают наблюдение за выполнением торговых договоров в рамках ВТО, дают возможность членам ВТО проводить консультации по всем вопросам функционирования договоров, анализируют ход выполнение мер, принятых решениями ВТО.
Генеральный совет заменяет Конференцию министров как исполнительный орган в промежутках между ее сессиями, и его решения принимаются по таким же правилам. Генеральный совет не имеет полномочий по приему новых членов и освобождению членов ВТО от обязательств.
Административным постоянно действующим органом ВТО является Секретариат ВТО (г. Женева, штат 500 сотрудников) во главе с Генеральным директором.
Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Конференции министров, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствами массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.
Одним из важнейших инструментов урегулирования возникающих между странами-участницами споров в рамках ВТО является Комиссия по Урегулированию Споров (DSB) - орган, призванный беспристрастно и быстро разрешать разногласия между сторонами (на рассмотрение выносилось с 1947 по 1994 гг. 300 дел (ГАТТ), а с 1995 по март 1999 – 167 (ВТО)).
За истекшие после основания ВТО годы Комиссия была вынуждена много раз решать сложные, нередко достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными странами-участницами ВТО. Многие решения Комиссии за истекшие годы воспринимаются неоднозначно. Большую озабоченность у активистов защиты окружающей среды вызывают, например чрезмерная, по их мнению, поддержка принципа свободной торговли между странами в ущерб интересам окружающей среды.
Некоторые решения Комиссии по Урегулированию Споров Всемирной Торговой Организации, вызвавшие большой общественный резонанс:
• Решение 1991 года в рамках ГАТТ в отношении закона США, регулирующего импорт тунца. Американский закон о защите морских млекопитающих запрещал импорт рыбы, выловленной с применением определенного вида сетей, при применении которого гибли дельфины. Закон применялся как к американским, так и к иностранным продавцам рыбы и, по мнению правительства США, ставил перед собой "легитимную цель" защиты окружающей среды. Мексика, как страна, в которой применялся этот способ ловли тунца, подала жалобу на этот закон, аргументируя тем, что он нарушает соглашения о свободной торговле и представляет собой запрещенное в рамках ГАТТ нетарифное ограничение. Предшественник Комиссии действительно признал этот закон не соответствующим нормам свободной торговли и указал на то, что американское правительство хотя и преследовало оспариваемым запретом легитимную цель защиты дельфинов, однако эта цель могла быть достигнута другими, не ущемляющими другие страны методами.
• Основную часть торговых споров, а рамках ВТО составляют споры между крупнейшими субъектами международной торговли – Европейским Союзом и США. Так например, получил широкую огласку конфликт относительно введенных США в марте 2002 года высоких пошлин на импорт европейской стали с целью поддержки американской сталелитейной отрасли. Европейский Союз расценил это как запрещенную нормами ВТО дискриминацию и оспорил эти меры жалобой в Комиссию, которая признала меры по защите американского рынка нарушающими правила ВТО. США вынуждены были отменить дискриминационные пошлины.
Задача механизма обзора торговой политики – в усилении прозрачности, разъяснения торговой политики тех или иных стран и оценке последствий ее проведения.
Ежегодно Генеральным советом как органом наблюдения за торговой политикой выполняется подробный анализ торговой политики нескольких членов ВТО на предмет ее соответствия требованиям договоров ВТО.
Частота такого рассмотрения тем больше, чем выше значимость страны в международной торговле. США, Канада, Япония и ЕС подвергаются поверке один раз в два года, еще 16 государств – один раз в 4 года, остальные страны – один раз в 6 лет и наименее значимые – еще реже.

3. Требования ВТО к организации торговых процессов
Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.
Прежде всего, переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе РГ).
В свою очередь, присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров, решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
- Докладом Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;
-Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
-Перечнем специфических обязательств по услугам и Списком изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);
-Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
Организационно пакет договоренностей Уругвайского раунда состоит из Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации и приложений к этому документу, содержащих правовые Соглашения, договоренности и другие документы, охватывающие сферы торговли товарами, услугами и вопросы охраны торговых аспектов прав интеллектуальной собственности.
Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 международных торговых соглашений (МТС) и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС.
4. Противоречия внутри ВТО
Однако не стоит умиляться и замечательными целями ВТО, и демократизмом в принятии решений, прозрачностью и эффективностью организации. На самом деле все не так просто.
Так 14 сентября 2003 года в Канкуне (Мексика) провалилась встреча министров стран-участниц ВТО. Раунд этих переговоров, начатый в Дохе в ноябре 2001 года, уже охарактеризовался напряженностью между бедными и богатыми странами. В столице Катара (Дохе) страны пытались договориться о снижении торговых барьеров в с/х, одной из самых защищенных отраслей в развитых странах. Раздосадованные этим развивающиеся страны создали непосредственно перед встречей в Канкуне новый блок в противовес США и странам ЕС из 21 страны (группа G 21) во главе с Бразилией, Китаем и Индией. Хотя интересы в блоке неоднородны (он представляет половину населения планеты и 2/3 всех фермеров, хорошо организован и им руководят профессионалы), представители группы на встрече в Канкуне сохранили единство и призвали богатые страны, которые выплачивают наиболее расточительные дотации фермерам, сократить их размер и освободить рынок – снизить тарифы (в последние 15 лет объем помощи с/х в богатых странах ОЭСР оставался сравнительно стабильным – на уровне 300 млрд.дол.). В отчетах аналитиков, сделанных по горячим следам, наибольшая вина возлагается на богатые страны.
В области с/х уступки богатых стран незначительные. Смелые обещания США были опровергнуты их реальными действиями. Резкое увеличение субсидий американским фермерам в 2002 году и позиция американских переговорщиков в Канкуне, где они защищали своих хлопководов (их четыре тысячи и они ежегодно получают субсидий на 4 млрд.дол.) произвели на бедные страны гораздо большее впечатление, чем рассуждения США о более свободной торговле сельхозпродукцией.
Каждый участник ВТО отстаивает свои интересы и не склонен вникать в проблемы партнеров. ВТО не предназначено для содействия решению внутренних экономических проблем стран-участниц. Скорее эта организация представляется как цивилизованное поле битвы для международной конкуренции, и горе той стране, которая не сможет подготовиться к этим сражениям. Главное противоречие современного мира – противоречие «золотого миллиарда» и остального мира ВТО не снимает. Более того, в самой ВТО на этой почве пролегла глубокая трещина, и еще не ясно, сможет ли эта организация сохраниться.
5. Россия в системе мирохозяйственных связей
в условиях глобализации
Последнее десятилетие 20 века ознаменовалось наступлением нового периода в международном разделении труда, процессах торговли и коммуникаций, который может быть определен одним словом – глобализация.
Этот процесс многогранен. С одной стороны, он означает интернационализацию производства, а с другой – концентрацию могущества и власти в одних руках.
Раньше уровень экономического развития страны во многом определялся количественными показателями, такими как выплавка металлов, производство труб, экскаваторов, с/х продукции и т.п. Сейчас этот уровень измеряется более разнородным составом показателей – таких как структура экономики, развитие высокотехнологичных наукоемких производств, степень развития и использования информационных технологий, научно-технический обмен на международном уровне, уровень образования, квалификация рабочей силы, наличие развитой рыночной инфраструктуры, экологические условия, правозащищенность граждан, степень реализации ими политических и экономических свобод и т.д.
Политика противостояния мировому рынку привела к существенному отставанию России от нарастающих процессов глобализации. Актуальным становится преодоление этого отставания.
Одним из важнейших аспектов участия России в сфере международных отношений в последнее время становится ее сотрудничество с международными экономическими организациями.
Вместе с тем, вместо использования таких преимуществ страны, как значительный экспортный потенциал и конкурентоспособность, акцент делался на решении краткосрочных проблем за счет увеличения внешнего долга.
Россия в 1997 году вступила в Парижский клуб кредиторов и, если в 1980 году внешний долг у СССР вовсе отсутствовал, то в 1997 году он составил - 135 млрд. долл., а максимума достиг в 1998 году – 158 млрд. долл. Однако вступление в Парижский клуб было выгодно больше по политическим причинам. Лишь после этого Россия была принята в состав «большой семерки».
СССР уже нет, «железный занавес» рухнул. Хотя в свое время интеграция в некотором смысле реализовывалась через СЭВ.
Однако советские предприятия не сталкивались с настоящей зарубежной конкуренцией и теряли стимулы к повышению качества и расширению ассортимента производимой продукции. Закрытость экономики всегда ведет к упадку промышленности и экономической отсталости. В современном мире нет, и не может быть ни одной развитой страны, изолированной от мировой экономики.
В настоящее время достаточно динамично развивается сотрудничество России с ЕС и со странами АТЭС.
Россия в конце 1998 года официально была принята в форум Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), куда входят США, Канада, Япония, Китай, Индонезия, Таиланд, Южная Корея и др.страны. На долю трех стран АТЭС – США, Китая и Японии – приходится 14 % российского внешнеторгового оборота.
24 июня 1994 года между Россией и ЕС было заключено Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. При этом Россия официально была отнесена к странам с переходной экономикой и социально-рыночным хозяйством. Тогда же между Россией и ЕС впервые были применены условия ГАТТ, отменялись квоты на импортируемые из России товары почти по 600 товарным позициям, снимался целый ряд количественных ограничений.
Попытка сохранения интеграции характерна для истории развития экономики СНГ. Россия предпринимает шаги и по формированию собственных региональных блоков на базе бывших республик СССР.
Вместе с тем, существует множество противников мировой глобализации. По их мнению, интернационализация экономики в планетарном масштабе привет к тому, что ряд богатейших государств станут еще богаче, усилится огромное имущественное расслоение населения различных стран, и большинство из них станут лишь сырьевыми придатками развитых членов мировой хозяйственной системы. Вместе с тем, по словам лидеров антиглобалистов они выступают не против глобализации как таковой, а лишь против власти мегакорпораций и обслуживающих их интересы международных организаций.
Можно выделить следующие сферы экономической глобализации:
- международная торговля товарами, услугами и технологиями;
- международное движение факторов производства, к которым относятся рабочая сила и прямые инвестиции;
- международные финансовые операции, в т.ч. валютные, займы и кредиты, ценные бумаги, а также производные финансовые инструменты (фьючерсы, опционы и др.).
Кроме того, существуют и так называемые агенты глобализации - организации, являющиеся носителями данного процесса: МВФ, МБРР, ЕБРР, ВТО, Парижский клуб, Транснациональные банки и корпорации (в 2001 году в мире насчитывалось 60 тыс. ТНК и около 500 тыс. их региональных подразделений), ЕС, НАФТА, АСЕАН, СНГ, страны «большой восьмерки» и др.
140




Тэги: всемирная торговая организация, организационная структура вто, требования вто к организации торговых процессов, противоречия внутри вто, россия в системе мирохозяйственных связей в условиях глобализации, некоторые аспекты присоединения россии к вто



x

Уважаемый посетитель сайта!

Огромная просьба - все работы, опубликованные на сайте, использовать только в личных целях. Размещать материалы с этого сайта на других сайтах запрещено. База данных коллекции рефератов защищена международным законодательством об авторском праве и смежных правах. Эта и другие работы, размещенные на сайте allinfobest.biz доступны для скачивания абсолютно бесплатно. Также будем благодарны за пополнение коллекции вашими работами.

В целях борьбы с ботами каждая работа заархивирована в rar архив. Пароль к архиву указан ниже. Благодарим за понимание.

Пароль к архиву: 20X11138

Я согласен с условиями использования сайта