Уважаемый посетитель сайта! На нашем сайте вы можете скачать без регистрации книги, тесты, курсовые работы, рефераты, дипломы бесплатно!

Авторизация на сайте

Забыли пароль?
Регистрация нового пользователя

Наименование предмета

Яндекс.Метрика
Введе-ние…………………………………………………………………………...3
Основные направления развития бюджетных отношений в РФ в современ-ных услови-ях……………………………………………………………………………5
Заключе-ние……………………………………………………………………….13
Практическая часть (вариант №2)………………………………………………14
Список использованных источни-ков………………………………..………….42


Введение
Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном (субъектов федерации) и мест-ном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использо-вания централизованного фонда денежных средств для обеспечения функ-ций органов государственной власти.
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
За последние годы произошли принципиальные изменения финансовых взаимоотношений бюджетов различных уровней на основе укрепления бюджетного федерализма, повышения бюджетной дисциплины, прозрачности и стабильности распределения финансовых ресурсов.
Ряд принятых федеральных законов, а также поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений создали законодательную базу, по-новому регулирующую финансовые взаимоотношения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В результате были сформированы принципы разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, субъектов федерации и органами местного самоуправления. Закреплено на долгосрочной основе распределение налоговых доходов, принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федеральных, региональных и местных бюджетов, улучшилось качество управления финансами на региональном и местном уровнях.
Вместе с тем по мере развития финансовых взаимоотношений в РФ между органами власти всех уровней реализация сформированного бюджетного законодательства РФ требует осуществления комплекса мероприятий как в области совершенствования межбюджетных отношений, так и в области повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами.

Основные направления развития бюджетных отношений в РФ в современных условиях

Межбюджетные отношения в РФ основаны на следующих принципах:
• сбалансированности интересов всех участников межбюджетных взаимоотношений;
• самостоятельности бюджетов разных уровней;
• законодательном разграничение расходных полномочий и ответственности и доходных источников между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований ;
• равенстве бюджетных прав субъектов РФ, равенстве бюджетных прав муниципальных образований;
• объективно обусловленном и транспарентном перераспределение средств между бюджетами в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований;
• равенстве всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ;
• единства бюджетной системы.
Развитие межбюджетных отношений осуществлялось в рамках Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах и Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года.
В 2006 г. был принят важный документ Концепция повышения эффек-тивности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в РФ на 2006 – 2008 года. Цель Концепции – повышение эффек-тивности деятельности органов государственной власти РФ, субъектов фе-дерации и органов местного самоуправления по реализации полномочий повышения устойчивости и качества управления общественными финанса-ми, удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учётом объек-тивных различий в потребностях населения и особенностей социально – экономического развития территории.
Задачами повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006 - 2008 годах являются:
1. Укрепление финансовой самостоятельности субъектов РФ;
2. Создание стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;
3. Создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами;
4. Повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов;
5. Оказание методологической и консультационной помощи субъектам РФ в целях повышения эффективности и качества управления государственными и муниципальными финансами, а также в целях реализации реформы местного самоуправления.
В рамках решения задачи укрепления финансовой самостоятельности субъектов РФ необходимо обеспечить стабильность налогового законодательства осуществления достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования. В этой связи планируется:
• исключить возможность внесения изменений на федеральном уровне в бюджетное и налоговое законодательство в части налогов и сборов, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, приводящих к снижению налогооблагаемой базы, а также изменений расходных обязательств бюджетов регионов без соответствующей компенсации из федерального бюджета;
• В целях расширения самостоятельности и повышения от-ветственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфе-ре бюджетного планирования и управления необходимо уточнить состав бюджетной классификации, перейдя к законодательному утверждению единых для всех бюджетов бюджетной системы РФ групп и подгрупп классификации доходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюджетов, разделов и подразделов клас-сификации расходов, групп и статей операций сектора государствен-ного управления, а также установить предельный срок внесения изме-нений в бюджетную классификацию;
• Кроме того, в случае если фактический уровень инфляции (индекс потребительских цен) в отчетном году оказался выше прогнозируе-мого на этот год уровня инфляции (индекса потребительских цен) необходимо увеличивать объем средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на разницу между утвержденным на отчетный финансовый год объ-емом средств Фонда и расчетным объемом средств исходя из фак-тического уровня инфляции, умноженную на прогнозируемый в текущем и очередном финансовых годах уровень инфляции (ин-декс потребительских цен).
• установить строгий порядок внесения изменений в принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предусмотрев исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых подходы к распределению этих средств могут быть уточнены, как, например, изменение налогового законодательства и разграничение полномочий; систематизировать предоставляемые межбюджетные трансферты;
• в условиях перехода на трехлетнее бюджетное планирование предстоит осуществить расчеты межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъектам РФ на среднесрочный период;
• разработать и внедрить механизмы мониторинга и оценки федеральными органами исполнительной власти эффективности реализации полномочий, передаваемых органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, а также повысить ответственность за исполнение делегируемых полномочий.


В целях создания стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты планируется законодательно установить условия осуществления бюджетного процесса для субъектов РФ в зависимости от уровня их дотационности. Это необходимо для того, чтобы субъекты РФ стремились к увеличению собственных доходов и переходу из категории субъектов РФ с низким уровнем бюджетной обеспеченности в категорию с более высоким уровнем бюджетной обеспеченности.
В целях создания стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами образован Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. Функционирование Фонда особенно актуально в период реализации в РФ бюджетной реформы, реформы местного самоуправления, а также разграничения предметов ведения и полномочий. В этой связи целесообразно увеличить количество субъектов РФ и муниципальных образований, отбираемых для предоставления субсидий по результатам оценки программ реформирования региональных и муниципальных финансов и усовершенствовать механизмы отбора, установленные в настоящее время, путем усиления роли показателей, определяющих качество управления региональными и муниципальными финансами.
Планируется внедрить систему ежегодной рейтинговой оценки результатов работы органов государственной власти субъектов РФ по управлению финансами, в первую очередь по использованию новых принципов бюджетирования, ориентированного на результат, среднесрочного бюджетного планирования и создать систему финансового поощрения субъектов РФ, получивших более высокую оценку.
В условиях разграничения полномочий предстоит пересмотреть принципы оказания финансовой помощи, предоставляемой на условиях софинансирования в целях обеспечения выполнения приоритетных для РФ полномочий органов государственной власти субъектов РФ. Средства для предоставления указанной помощи предусматривается сконцентрировать в специально создаваемом Федеральном фонде софинансирования расходов.
Для этого необходимо доработать механизм финансирования из Феде-рального фонда софинансирования социальных расходов. Успешный опыт применения этого Фонда для ускорения темпов реформы жилищно- коммунального хозяйства позволяет сделать вывод о необходимости расширения сфер его применения, основанного на выполнении субъектами Российской Федерации ряда условий, от которых будут зависеть размеры предоставляемых им средств Фонда. Необходимо определить круг приоритетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, которые могут быть использованы для софинансирования из федерального бюджета, установить условия получения этой финансовой помощи с учетом показателей качества выполнения определенных задач, порядок ее формирования и распределения.
Одним из направлений работы по повышению качества управления го-сударственными и муниципальными финансами является повышение бюд-жетной дисциплины субъектов РФ и муниципальных образований.
В качестве меры по повышению ответственности за несоблюдение орга-нами государственной власти субъектов Российской Федерации и орга-нами местного самоуправления условий предоставления межбюд-жетных трансфертов, определенных бюджетным законода-тельством, следует уменьшать размеры субсидий на реализацию полномочий субъектов Российской Федерации, направляемых из создава-емого Федерального фонда софинансирования расходов.
Повышение прозрачности региональных и муниципальных финан-сов является необходимым условием обеспечения эффективного и устойчи-вого управления государственными и муниципальными финансами.
Прозрачность облегчает контроль со стороны общества за эффек-тивностью управления государственными и муниципальными финан-сами, повышает ответственность органов государственной власти субъек-тов Российской Федерации и органов местного самоуправления за при-нятые решения, содействует укреплению внутренней дисциплины в госу-дарственных и муниципальных учреждениях.
В настоящее время в открытом доступе на регулярной основе сущест-вуют отдельные элементы статистической информации о состоянии регио-нальных и муниципальных финансов, в числе которых присутствует отчет-ность об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Вместе с тем отсутствует полная картина функционирования секторов общественных финансов на региональном и муниципальном уровнях, равно как и единая методологическая основа для сбора, обработки и предоставления такого рода информации.
Исходя из этого, Министерство финансов РФ разработает порядок формирования, ведения и распространения единой информационной базы, характеризующей состояние и качество управления бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, обеспечит свободный доступ к этой базе через сеть Интернет. Будут разработаны единые принципы составления статистической информации на всех уровнях государственной власти в целях составления региональных и муниципальных показателей их социально-экономического развития по одинаковой методологии и достижения их согласованности с показателями федерального уровня.
Планируется также ввести в практику публичные ежегодные отчеты ор-ганов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и разработать рекомендации по их составлению
Переход к бюджетированию, ориентированному на результат, требует не только контроля за правильностью расходования бюджетных средств, который осуществляют контрольно-счетные палаты, но и оценки результативности их использования. Поэтому задачи повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами делают необходимым расширение функций независимой экспертизы.
В рамках оказание методологической и консультационной помощи субъектам РФ важнейшими направлениями работы являются:
• разработка типовых нормативных правовых актов регионального и муниципального уровней и методических рекомендаций;
• совершенствование системы региональной и муниципальной статистики, обеспечивающей необходимую информационную базу социально-экономических показателей различных территорий;
• осуществление подготовки и переподготовки соответствующих специалистов субъектов РФ и муниципальных образований, издание учебных и методических пособий, создание единого банка данных о ходе муниципальной реформы, где будут консолидированы в открытом доступе необходимые вспомогательные материалы и лучшая практика управления государственными и муниципальными финансами;
• обучение муниципальных кадров, в первую очередь работников финансовых органов;
• разработка системы мониторинга работы органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях реализации реформы местного самоуправления;
• организация работы по обмену опытом между субъектами РФ для выбора оптимального пути осуществления реформы местного самоуправления и пр.
В целях оказания методологической помощи субъектам РФ по повышению управляемости государственных и муниципальных финансов Министерством финансов РФ разрабатывает рекомендации субъектам РФ и муниципальным образованиям по следующим направлениям реформирования бюджетного процесса:
• повышение результативности бюджетных расходов;
• совершенствование среднесрочного финансового планирования;
• совершенствование системы управления региональным и муниципальным долгом;
• осуществление мер по предупреждению возникновения фактов неплатежеспособности субъектов РФ.

Заключение
В соответствии с «Концепцией повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006-2008 годах» основными направлениями развития межбюджетных отношений в РФ в современных условиях являются:
• укрепление финансовой самостоятельности субъектов РФ;
• создание стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;
• создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами;
• повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов;
• оказание методологической и консультационной помощи субъектам РФ в целях повышения эффективности и качества управления государственными и муниципальными финансами, а также в целях реализации реформы местного самоуправления.
Реализация предлагаемых на 2006 - 2008 годы мер по повышению эффективности межбюджетных отношений должна обеспечить завершение процесса системного реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации, а также создание эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти в Российской Федерации, способной к самостоятельному раз-витию на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.

Практическая часть
Составление проекта бюджета района
Вариант №2
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА:
1. Налог на имущество физических лиц
В текущем году данный налог начислен в сумме 32 000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физически лиц планируется с ростом на 25 % против уровня текущего года, т.е. он составит: 32 000 • 125%/100% = 40 000 тыс. руб.
2. Земельный налог
По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, по-ступление земельного налога за земли городов и поселков по району в те-кущем году – 168 000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65%. Коэффициент увеличения ставки зе-мельного налога в следующем году – 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользова-ния на право аренды по бюджету района в следующем году – 1500 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в следующем году – 100%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.
Поступление земельного налога в бюджет района в текущем году:
168 000 • 0,65 = 109 200 тыс. руб.
Прогнозные поступления земельного налога в местные бюджеты рас-считываем по следующей формуле:
Ni = (HHi • KH - ППЗИ) • Нс.г.н.,
где Ni – прогноз поступления земельного налога в бюджет района;
HHi – сумма начисленного земельного налога в предыдущем году на территории района;
KH – коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного нало-га;
ППЗИ – сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом поль-зователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюд-жету района;
Нс.г.н. – нормативы отчислений в местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли несельскохозяйственного назначения, установленные фе-деральным законодательством.
Ni = (168 000 • 1,8 – 1 500) • 1 = 300 900 тыс. руб.
3. Единый налог на вмененный доход
В текущем году данный налог начислен в сумме 272 000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год еди-ный налог на вмененный доход планируется с ростом на 15% против уров-ня текущего года, т.е. составит: 272 000 • 1,15 = 312 800 тыс. руб.
4. Транспортный налог
Планирование транспортного налога осуществляется по формуле:
ТН = (Ктр • М) • Ст,
где ТН – планируемая на соответствующий финансовый год сумма транс-портного налога;
Ктр – количество транспортных средств, зарегистрированных на тер-ритории города;
М – общая мощность в лошадиных силах;
Ст – ставка транспортного налога по категориям транспортных средств, установленная законодательством.
Расчет планируемого транспортного налога представлен в таблице №1.


Таблица №1
Показатель Значение
1. Количество транспортных средств, зарегистриро-ванных в городе физическими лицами, шт. 11 895
в том числе:
• с мощностью до 100 л.с. 3 754
• с мощностью от 100 до 150 л.с. 8 141
2. Общая мощность в лошадиных силах 1 339 880
в том числе:
• с мощностью до 100 л.с. 281 550
• с мощностью от 100 до 150 л.с. 1 058 330
3. Ставка налога по транспортным средствам мощ-ностью до 100 л.с., руб. 20
4. Ставка налога по транспортным средствам с мощностью до 150 л.с., руб. 28
5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога, руб. 35264240
6. Норматив отчислений в бюджет региона, % 100
7. Проект поступления транспортного налога в бюджет города в следующем году, тыс. руб. 35 264,24

5. Налог на доходы физических лиц
Планирование налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:
НДФЛ = (СД - НЧСД) • Ст,
где НДФЛ – планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога на доходы физических лиц;
СД – совокупный доход физических лиц, начисленный налоговыми агентами;
НЧСД – необлагаемая часть совокупного дохода в соответствии с гла-вой 23 Налогового кодекса РФ (пенсии, пособия, вознаграждения, дру-гие выплаты, а также стандартные, социальные, имущественные и про-чие налоговые вычеты);
Ст – ставка налога на доходы физических лиц.
Ставка налога на доходы физических лиц – 13 %. Норматив отчисле-ний в бюджет города – 40%. В текущем году налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в плановом размере 786 658 тыс. руб.
Расчет налога на доходы физических лиц в следующем году представ-лен в таблице №2.
Таблица №2
Показатель
1. Совокупный доход на следующий год (по данным отдела экономики и прогнозирования), тыс. руб. 16 740 575
2. Налоговые вычеты - всего, тыс. руб. 2 762 210
в том числе:
• профессиональные 1 815 640
• имущественные 142 970
• социальные 7 800
• стандартные 795 800
235 3. Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц, тыс. руб.: стр.1 – стр.2 13 978 365
4. Ставка налога, % 13
5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога, тыс. руб.: стр.3 • 0,13 1817187,45
6. Норматив отчислений в бюджет региона, % 40
7. Проект поступления налога на доходы физиче-ских лиц в бюджет района в следующем году, тыс. руб.: стр.5 • 0,40 726874,98


РАСХОДЫ БЮДЖЕТА:
Образование
1. Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам (таблица №3)
Данные для расчета:
1) План выпуска и приема в следующем году по городским школам, чел.
Выпуск:
из 4-х классов – 140 человек;
из 9-х классов – 130 человек;
из 11-х классов – 95 человек.
Прием:
в 1-й класс – 65 человек;
в 5-е классы – 135 человек;
в 10-е классы – 75% выпуска 9-х классов: 130 • 0,17 = 98 человек.
Данные для проекта на следующий год на 01.01 берем аналогичные данным на 01.09 текущего года.
Рассчитаем число учащихся на следующий год по следующей схеме: число учащихся на 01.01 + прием – выпуск.
1-4 классы: 462 + 65 – 140 = 387 человек;
5-9 классы: 414 + 135 – 130 = 419 человек;
10-11 классы: 180 + 98 – 95 = 183 человека.
2) Среднегодовая наполняемость классов в следующем году рассчиты-вается на основании рассчитанного среднегодового числа классов и уча-щихся.
Переносим данные среднегодовой наполняемости классов в текущем году в строки со среднегодовой наполняемостью на следующий год.
3) Среднегодовые показатели рассчитываются по формуле:
К1 • М1 + К2 • М2
Кср = –––––––––––––––––––,
12
где Кср – среднегодовое количество классов (учащихся);
К1 – количество классов (учащихся) на 1 января;
К2 - количество классов (учащихся) на 1 сентября;
М1 = 8 месяцев;
М2 = 4 месяца.
Рассчитаем среднегодовое число классов в текущем году:
Всего: (44 • 8 + 48 • 4)/12 = 45;
1-4 классы: (17 • 8 + 21 • 4)/12 = 18;
5-9 классы: (20 • 8 + 18 • 4)/12 = 19
10-11 классы:(7 • 8 + 9 • 4)/12 = 8.
Аналогично рассчитываем среднегодовое число учащихся.
Для того чтобы определить наполняемость классов на следующий год на 01.09, решаем следующее уравнение:
Наполняемость
Среднегодовая классов на 01.09 • 8 + Х • 4
наполняемость = –––––––––––––––––––––––––––––
классов 12

где Х – наполняемость на 01.09 на следующий год.
Например, для 1-4 классов: 21 = (22 • 8 + Х • 4)/12, Х = 19.
Число классов на следующий год рассчитываем делением числа уча-щихся на наполняемость классов.
Результаты расчетов представлены в таблице №3.
Таблица №3
Показа-тель Текущий год Проект на следующий год
Принято среднегодо-вое Проект среднегодо-вое
на 01.01 на 01.09 на 01.01 на 01.09
1. Число классов, всего 44 48 45 48 49 48
в том числе
1 - 4 классы 17 21 18 21 20 21
5 - 9 классы 20 18 19 18 18 18
10 - 11 классы 7 9 8 9 11 10
2. Число учащихся, всего 926 1056 969 1056 989 1034
в том числе
1 - 4 классы 340 462 381 462 387 437
5 - 9 классы 460 414 445 414 419 416
10 - 11 классы 126 180 144 180 183 181
3. Напол-няемость классов
1 - 4 классы 20 22 21 22 19 21
5 - 9 классы 23 23 23 23 23 23
10 - 11 классы 18 20 19 20 17 19
2. Расчет фонда заработной платы педагогического персонала по общеобразовательным школам
Количество педагогических ставок по группе классов =
Число учебных часов по тарификации
= –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– .
Плановая норма организационной нагрузки

Плановая норма организационной нагрузки учителя составляет:
1-4 классы – 20 часов в неделю;
5-9 классы – 18 часов в неделю;
10-11 классы – 18 часов в неделю.
Количество педагогических ставок на 1 класс =
Количество педагогических ставок по группе классов на 01.01
= –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– .
Количество классов в данной группе на 01.01
Среднегодовое количество педагогических ставок = количество педа-гогических ставок на 1 класс • Среднегодовое количество классов в каждой группе.

Средняя ставка учителя в месяц =

Общая сумма начисленной заработной платы по тарификации данной группы классов
= –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– .
Количество педагогических ставок по группе классов на 01.01

ФЗП в год = Средняя ставка учителя в месяц • Среднегодовое количе-ство педагогических ставок • 12 месяцев.
Результаты расчетов представлены в таблице №4.




Тэги: Основные направления развития бюджетных отношений в РФ в современных условиях, Межбюджетные отношения и их развитие в РФ



x

Уважаемый посетитель сайта!

Огромная просьба - все работы, опубликованные на сайте, использовать только в личных целях. Размещать материалы с этого сайта на других сайтах запрещено. База данных коллекции рефератов защищена международным законодательством об авторском праве и смежных правах. Эта и другие работы, размещенные на сайте allinfobest.biz доступны для скачивания абсолютно бесплатно. Также будем благодарны за пополнение коллекции вашими работами.

В целях борьбы с ботами каждая работа заархивирована в rar архив. Пароль к архиву указан ниже. Благодарим за понимание.

Пароль к архиву: 16U91149

Я согласен с условиями использования сайта